【冷链政策】最高补贴3000万!农业农村部农办计财〔2020〕1号文加码农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程

[罗戈导读]农业农村部办公厅关于做好“三农”领域补短板项目库建设工作的通知

农业农村部办公厅

关于做好“三农”领域补短板项目库建设工作的通知

一、建设思路

紧紧围绕保供给、减损耗、降成本、强品牌、兴产业、惠民生,聚焦生鲜农产品产地“最先一公里”问题,以农产品主产区和特色农产品优势区为重点,突出乡镇和中心村,依托家庭农场、农民合作社、农业产业化联合体等新型农业经营主体,突出加强主产区和优势区镇村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设,进一步降低农产品损耗和物流成本,推动农产品提质增效和农业绿色发展,提升农产品品牌价值和市场竞争能力,促进农民增收和乡村振兴,持续巩固脱贫攻坚成果,更好满足城乡居民对高质量农产品的消费需求。

二、建设内容

(一)农产品骨干冷链物流基地

结合“菜篮子”工程建设,综合考虑生鲜农产品消费需求、产地集散等因素,在重点大中城市选择一批农产品产地市场、集散市场,开展农产品骨干冷链物流基地建设,连接区域性农产品产地仓储冷链物流设施,形成农产品进城冷链物流中心。重点建设冷藏保鲜库、中央厨房及净莱加工生产设施,购置冷藏运输车等,对现有仓储保鲜保活设施设备进行自动化、信息化、智能化升级改造,支持有需要的市场建设冷藏保鲜气调冷库,配置封闭式站台的低温库和具有恒定温湿度的冷库,支持冷链设备、保鲜工艺、智能信息和供应链集成标准体系建设打造具有冷产、冷储、冷运、冷销数据保障的安全和温控双追溯监控体系。

(二)区域性农产品产地仓储冷链物流设施

围绕特色农产品优势区和生鲜农产品主产区,择优选择一批生鲜农产品生产大县,建设区域性农产品产地仓储冷链物流设施,融通形成县、乡、村三级冷链物流体系。重点加强各种冷藏、速冻设备,自动化分菁、、清洗和加工包装设备等冷链物流装备建设,推进传统产地批发市场冷链装备与设施的升级改造,支持电商冷链物流配送中心和配送站点建设。采用保鲜加工和冷链运输技术、长短途安全保活运输技术和单元化载具等,应用新型蓄冷材料和先进的节能蓄能设备,不断提高冷链物流产业的创新能力和技术水平。

(三)乡镇田头仓储冷链物流设施

在特色农产品优势区和生鲜农产品主产区,选择一批重点乡镇建设田头市场,配备农产品预冷、清选分级、分拣包装、保鲜、初加工、冷藏冷冻及冷链运输等设施设备。因地制宜建设经济适用、节能环保、绿色高效的仓储保鲜设施推进商品化包装与物流保鲜包装一体化,采用移动式快速预冷设备。建设与“电子商务”“农社对接”“农超对接”等新兴业态相适应的基础设施设备。

(四)村级仓储保鲜设施

在特色农产品优势区和生鲜农产品主产区,选择一批重点村,支持家庭农场、农民合作社、供销社、产业化龙头企业等建设村级仓储保鲜保活设施建设,辐射带动周边中心村。支持配备农产品分拣分级、预冷包装、烘干脱水等商品化设施设备,建设仓储保鲜设施,从源头解决冷链物流“最先一公里”问题。

三、建设布局和任务

(一)农产品骨干冷链物流基地

以北京市、天津市等4个直辖市,大连、青岛等5个计划单列市,石家庄、长春等27个省会城市以及浙江舟山水产品产地市场、四川彭州蔬菜产地市场等国家级专业产地市场所在城市,河北廊坊、山东寿光、海南三亚等重要“菜篮子”产品集散城市,建设100个农产品骨干冷链物流基地(见表3)。

(二)区域性农产品产地仓储冷链物流设施

在我国特色农产品优势区以及蔬菜、水果、肉类和水产品生产大县(市区)(见表的中选择300个生鲜大县进行建设。蔬菜仓储保鲜和冷链物流设施分别在东北区的12个县(市、区)、华北区60个县(市、区),华东区23个县(市区),华中区15个县(市、区),西北区12个县(市、区),西南区12个县(市、区),华南区6个县(市、区),共140个县(市、区)进行建设。水果仓储保鲜和冷链物流设施分别在东北区的10个县(市区)、华北区54个县(市、区),华东区22个县(市、区),华中区12个县(市、区),西北区29个县(市、区),西南区25个县(市、区),华南区37个县(市、区),共189个县(市、区)进行建设。

肉类仓储保鲜设施主要建设在区域性产地市场。东北区的37个县(市、区)、华北区20个县(市、区),华东区19个县(市、区),华中区16个县(市、区),西北区7个县(市、区),西南区15个县(市、区),华南区12个县(市、区),共126个县(市、区)进行建设。水产品仓储保鲜设施主要在我国沿海地区99个县(市区),内陆地区23个县(市、区),共122个县(市、区)进行建设。

(三)乡镇田头仓储冷链物流设施

在我国特色农产品优势区以及蔬菜、水果、肉类和水产品生产大县(市区)优先选择产业基础好、市场条件优、建设积极性高的2000个乡镇,重点在进选出的300个生产大县实施。

(四)村级仓储保鲜设施

在我国特色农产品优势区以及蔬菜、水果、肉类和水产品生产大县(市区),以避选的2000个乡镇为重点,选择10万个村开展村级仓储保鲜设施建设,优先支持国家级、省级、市级示范性家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业以及供销社等主体实施,辐射带动周边中心村。

四、实施主体

(一)农产品骨干冷链物流基地

依托大中城市大型农产品批发市场、物流园区和大中型冷链物流企业、重点产业化龙头企业等主体,开展农产品骨干冷链物流基地建设。

(二)区域性农产品产地仓储冷链物流设施

以农产品产地批发市场、冷链物流企业、产业化龙头企业、供销社等主体为依托,在生鲜农产品生产大县,建设区域性农产品产地仓储冷链物流设施。

(三)乡镇田头仓储冷链物流设施

发挥农产品产地批发市场、冷链物流企业、产业化龙头企业、农民合作社、供销社等主体的积极性,建设乡镇田头仓储冷链物流设施。

(四)村级仓储保鲜设施

发挥相关农产品批发市场、冷链物流企业等主体的引领带动作用,以有基础的家庭农场、农民合作社、供销社、产业化龙头企业等为承担主体,建设村级仓储保鲜设施。

五、投资标准

农产品骨干冷链物流基地与区域性农产品产地仓储冷链物流设施建设以企业主体及社会资本投资为主,中央投资补助比例不超过项目总投资的509毛。其中,农产品骨干冷链物流基地,每个中央投资控制在3000万元以内;区域性农产品产地仓储冷链物流设施建设产地市场,每个中央投资控制在2000万元以内。

乡镇田头仓储冷链物流设施与村级仓储保鲜设施以家庭农场、农民合作社、产业化龙头企业等新型农业经营主体和政府投资为主,中央财政转移支付资金给予适当补助及贴息支持。

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