作者 | 陈卓、袁钉
来源 | 招商交运
提纲
中国式财政分权
1)1994年中国式财政分权的形成及遗留下来的问题,税改的方向
2)增值税和营业税在我国税收体系中的地位和意义
营业税和增值税之辩?
1)在经济学上,相比营业税,增值税对经济活动的扭曲较小
2)营改增的四点意义
营改增的微观具体影响
1)营改增,影响税负的主要因素营改增政策
2)实施中的可能问题及处理方法
附录:其它相关问题
1)中国物流成本占GDP比值较高,主要是经济结构的原因,与企业微观运营效率关系不大
2)中国物流成本不是是物价推动的主要力量,而在于其它环节
核心观点提要
营改增是一种重要的制度安排,立足于整体,而非局部,立足于长远,而非短期。
营改增的总原则是:总体税负不变。总体而言,减税不是政策制定的主要动因,增税也不是政策出台的出发点。
营改增的短期目标是:1)理顺税收体系之间的关系;2)降低征税成本
营改增的长期目标是:3)减少税收体系对分工深化的抑制,促进国内外贸易,加速服务业的壮大;4)改变地方政府的行为方式,促其追求经济质量而非规模
营改增实施过程中,政府希望平稳推进,政府不愿意改革对任何一个利益相关方(如中央政府、地方政府或者某一行业)造成太大负面影响,尽可能减少各方阻力和各种不利因素。由于政策微调的灵活性,在税负明显增加的行业或领域,我们认为政府会提出一些微调措施,让政策顺利实施。
营改增的实施步骤:为避免营改增试点过渡期造成的负面影响,营改增会逐步加快,预计“十二五”期间会在全国范围各个行业推广实施。
营改增是改革的积极信号,对现代服务业是利好,短期内不会对一些子行业或领域产生明显负面冲击,长期看,有利于现代服务业做大做强,原因是:
其一,利用“税收中性”的增值税替代营业税,企业更愿意将非核心业务外包出去,形成对现代服务的庞大需求市场。
其二,服务性行业购入固定资产及其它的进项增值税,可以抵销项增值税,服务性行业企业更愿意投资做大。
附录:就中国物流成本的问题,我们做了宏观和微观的分析。结论是:中国物流成本(表现在物流费率,或者物流服务价格)远低于美国;中国物流费用GDP占比高主要由于产业结构及单位GDP的货值差异形成的。
中国式财政分权
营业税和增值税之辩?
营改增的微观具体影响
附录:其它相关问题
一些典型产品的价值链
此文系作者个人观点,不代表罗戈网立场
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