《快递进村三年行动方案》解读

题记：近日国家邮政总局出台《快递进村三年行动方案》，并邀请13家知名快递企业和电商巨头参与探讨。“方案”里主要说了哪些重点内容？这些重点内容背后的含义是什么？魏公子帮您解读。

一、“方案”的主导方和参与者。

主导方是国家邮政总局，参与者是13家知名快递企业和电商龙头。

解读：这是继“电商扶贫”主题政策之后，第一次由邮政体系牵头推动的农村主题相关的项目。前期“电商扶贫”政策都是由商务部、供销体系、农业部在牵头推进，这也预示邮政体系将在接下来以“乡村振兴”为主题的政策推进中大放异彩。

二、“方案”的主旨、实质和目标。

“方案”的核心主旨是“快递进村”，快递服务下沉到建制村；主要手段是快递企业在建制村设立直营服务站或与三方商业组织合作代收派业务；总体目标是2022年底，形成和完善农村县、乡、村三级物流体系，实现村村通快递。

解读：其实质还是在围绕着农村物流村级服务站建设说事。以往邮管局并没有强烈要求邮政、快递体系一定要进村。所以在快递下乡的要求下，过去几年间快递在乡镇的覆盖率已达到96.6%以上。但是过去7年里“电商进农村”、“电商扶贫”政策中，商务口、供销口、农业口，在农村综合服务站体系中虽然投入了大笔资金，因为那时的邮政、快递企业并没有快递快递进村的强力要求，所以很多的基础建设实际都浪费掉了。而这次国家邮政总局的“快递进村三年行动方案”，既是邮管在给邮政、快递企业“吹风”，也是邮政总局有意让邮政、快递企业站出来“成人之美”，主导并有效地将过往建设的村级综合服务站资源利用起来。所以不但要自建村点还要鼓励与商业组织合作，有效进行产业融合发展。

三、“方案”的主要方案和推荐模式。

3.1快邮合作：鼓励快递、电商企业将包裹以协议的方式委托给邮政体系，包括EMS、邮乐购、邮政等，实现快递进村。

解读：邮乐购体系实际和“电商扶贫”中村淘、赶街、淘实惠的村级服务站体系差不多，到今天为止大家情况应该相差无几。而乡邮、村邮体系，虽然工作效率比较低下，但是其覆盖范围广泛，网络齐全。假使未来政策会向邮政体系倾斜，或者邮政体系自己在乡村末端体系进行重点打造，或许邮政体系真可以成为未来电商、快递进村的途径之一。

3.2快快合作：鼓励快递企业抱团，共建农村末端服务平台，开展统一揽收和投递。

解读：乡镇快递超市方式在过往的确是快速下乡的主要方式和屡试不爽的成功经验。但是在“快递进村”上或许很难实现。“快递下乡”中，村民自主发起的快递超市，只需要融合两家以上的快递品牌，便可以实现乡镇网点的自我造血。然而当下沉到“快递进村”时，村网点要实现自我造血，可能需要融合7家以上的主流快递品牌。对于村民自主发起的村级站点，这种攒局的难度是非常大的，几乎不可能实现。

但是近期菜鸟旗下推出的溪鸟物流：在资本层面，有菜鸟对通达系的投资掌控；在系统层面，有裹裹系统对通达系统的兼容；在订单层面，有淘系订单的上游支撑。所以溪鸟物流有可能是快快合作方案中的最终实践者和受益者。

3.3驻村设点：在有条件的建制村设立末端站点，融合快递服务、农村电商和生活服务，强化终端经营能力。

解读：如果仅仅只是农村电商的低频消费场景，实际这种模式的存活也是十分艰难。但是在生活服务上，如果叠加高频的生鲜团购生意，或许是一条很好的道路。

例如湖南的兴盛优选，虽然它的目标是以3-4线城市为核心节点对下线市场作的渗透。但是湖南的很多县域有很多的建制村、自然村都能享受到兴盛优选的次晨配送体系了。兴盛优选的这种下沉能力，实际完全可以承接快递包裹的进村。

之所以像兴盛优选这样的生鲜团购企业能够下沉到村，其本质原因还是高频消费场景所构建的交付设施对低频消费场景的交付设施的侵蚀和覆盖。

3.4交快合作：以县乡村为节点，推动快递与农村客运合作，委托客运企业进行代投递。

解读：交快合作可能是SF和JDL等独立的电商、快递企业最终实现快递到村最好途径。SF和JDL既不会长期依附于邮政体系下乡，也无法参与到溪鸟的快快合作体系，他们需要找到一条独立进村的途径了，交快合作是一条必经之路。其风险点是交运企业是否能稳定承接业务，并保证不会坐地起价胡乱对农村客运资源高抬要价。

3.5快商合作：推进农村电商服务于快递合作，鼓励互联网+寄递。

解读：这种方式其实就是“电商扶贫”中村级综合服务站的“老酒新瓶”。这种方式的痛点在于无论电商卖货的利润有多高，都会被末端高昂的履约成本吃掉卖货的利润。往往先坚持不下去的是县域电商代理运营商，“大河无水小河干”最终县域电商运营商死了，下面的村站点也就名存实亡。

3.6其他合作：快递企业与农业局、益农信息社、农商联盟的合作。

解读：这种方式的背后，其实还是在讲农产品上行的故事。但事实上并不是所有农村都有适合作农产品上行项目，也不是所有农产品上行都适合用快递发运。这种方式取决于当地是否有适合发快递的农产品，只能在极少部分农村作为个案，而不能作普及推广。

四、推进步骤与阶段目标。

2020年底建制村快递网点覆盖率：东部80%、中部50%、西部30%，全国60%；2021年底建制村快递网点覆盖率：中部85%、西部65%，全国80%；2022年底建制村快递网点覆盖率：西部80%，全国95%。

解读：这是一个十分明确的目标。如果主体是商务口、农业口、供销口，那么这个任务最终或会落地地方政府身上。但是今天提出计划的主体是国家邮政总局，而承接单位是13家快递企业和电商巨头。那么大概率上这个目标会成为后期邮管体系对快递企业的一项要求和考评项。快递企业需要提前做好必要的下沉方案，以备措手不及。

 五、保障机制和保障体系。

一是快递业“十四五”规划；二是展开“进村”模式试点；三是打造“中国快递市范城市”。

解读：这三条保障机制，其实背后对应的是三项政策扶持。含蓄的说在“快递进村”这件事不会白做，表现突出的企业肯定会享有很多的的政策优惠。侧面也可以感受到未来“乡村振兴”工作中邮政体系会逐步作用显著。