大陆防疫物流“绿色通道”举措 于中国台湾应急物流搭建有何启示？

自武汉“解封”起，中国国内疫情防控逐渐转为乐观，但反观全球，新冠肺炎疫情的防控仍然严峻。本刊此前撰文报道了针对中国大陆应急物流的建设性策略与建议，本文则主要以中国大陆疫情防控应急物流举措为出发点，为大家阐述中国台湾搭建应急物流的关键所在。

后勤补给支援前线防疫作战

新型冠状病毒持续肆虐，为遏制病毒扩散，疫情最为严峻的湖北武汉，自1月23日起一直处于“封城”状态。2020年大年初一（1月25日）的武汉虽然冷清，却增添了几分物流运输公司合力付出的暖意。

当天，阿里巴巴集团的菜鸟网络联合中通、申通、韵达、圆通、百世、德邦等中国主要快递物流企业，以及AirCity国际物流集团、辛克物流（Schenker）、丹马士物流（Damco）、4PX递四方、宏远物流、斑马物流等共30多家物流企业，携手开通“绿色通道”，专人跟进，全球有效，而且提货、存储、转运、清关、配送等整个流程全部免费；同时开通菜鸟武汉物资运输国内外电话热线，24小时接听。阿里巴巴集团强调，这是菜鸟特设的绿色通道，捐赠物资直达指定地址。但菜鸟热线仅接受捐赠机构，不面向个人，以便把宝贵的运力留给更多救命物资，如果是海外捐赠机构，则需要有出口资质EOR（海关登记出口商）。

2月2日，菜鸟“武汉物资运输支持热线”接到超过7,000个来电，并联合中外物流合作伙伴，将500多万件医疗物资、40吨蔬菜肉类、40万盒食品等生活物资，紧急送到武汉、黄冈及襄阳等十多个湖北城市。此前一天，菜鸟绿色通道已从北京、山东、黑龙江、湖南、海南、甘肃、四川、内蒙古、辽宁等9省、直辖市共计40个单位将援助物资直接运抵武汉协和医院，包括医用口罩、医用手套、隔离衣、防护服、防护眼镜、一次性鞋套和工作帽等总计30多万件。截至2月3日，海外捐赠通道已收到来自全球10多个国家共300多个捐赠方的驰援需求，预计整个跨境运输量超过千万件。

紧急驰援短缺医用物资3天抵达武汉

时间追溯到1月30日，武汉协和医院医生对外发布紧急求助讯息，希望能补充严重短缺的医用物资。中国9个省市合力伸出援手，位于北京、黑龙江、辽宁、内蒙古、甘肃、山东及海南等省市的40个社会组织或医疗单位，欲将宝贵的库存直接送往协和医院。然而，部分捐赠单位地处偏远，特别是过年期间未必有足够的物流运输资源，以致各单位无法自行觅得运输公司。为此，菜鸟绿色通道第一时间响应，联同中国快递公司协调及赶往各地的捐赠单位接货，务将四面八方的物资送抵武汉。

在1月31日午夜，圆通速递司机吴宝明冒着寒冬从湖南长沙出发，载着从北京、甘肃等地空运到长沙机场的500套防护服、400个医用帽、900双手套等医疗物资，连夜北上武汉。至2月1日上午10时许，经圆通速递在武汉当地的接力配送，这批物资顺利送达协和医院。

绿色通道加快海外物资运抵中国

“菜鸟绿色通道”是中国快递物流业首次发起全球救援绿色通道，承运的每一单救援物资都不收费。1月29日，经由菜鸟国际物流团队、AirCity、SEKO Logistics、东航物流、易豹网络和百世快递合作，分别协助美国揽收、进出口关务、国际干线运输以及中国国内运输。武汉大学纽约校友会、美国美东华人社团联合总会等海外华人机构捐赠的首批医疗物资，包括7,000个口罩、800套防护服和1,800套护目镜运抵湖北，得以第一时间驰援防疫工作。

1月31日，联合国儿童基金会向中国政府捐赠的首批3万个N95口罩，经菜鸟绿色通道，得以快速进入中国境内。同日，由阿里巴巴集团在海外采购的超过50吨口罩等医疗物资，在菜鸟全球供应链团队协助下，物资运输送上飞机的时间从8小时缩短至5小时，由丹鸟物流连夜运往指定地点。菜鸟绿色通道负责人何育林表示，绿色通道是多方资源配合的结果，“我们同时沟通每家公司，联动评估资源和运力，看谁最适合承接任务；通力合作，优势互补，形成合力，在紧急时刻，把效率发挥到最大。”

统一指挥全方位统筹规划

除了民营企业，中国大陆政府在此次疫情中的表现也可圈可点。

防疫物资分配原则

除了专责医院外，医疗院所及卫生局，应该依照卫服部所订定防疫物资基本库存量，建立防疫物资安全库存，平时应维持基本库存量以上。当疫情发生（B级及C级），而无法顺利取得防疫物资时，可以由中央库存紧急调度使用，申请单位接获调拨物资后一个月内等量或依市价回补。

全国防疫物资紧缺时（全国库存低于基本安全库存50%，或低于15天存量时），防疫物资以专责医院第一线医护人员、检体处理及检验人员、清洁消毒人员、执行生物安全分区管制人员，以及第一线防疫人员为优先配用对象，并严格执行感染分区管制，出入感染区人员必须配戴防护器材，以兼顾生物安全及物资耗损管控。

防疫物资供应链

当传染病大流行时，因社会恐慌而引起防疫物资与生活物资的恐慌性采购，若有大批社区型传染时，区域封闭状态或城市封闭将造成物资供应链的断链问题。这次疫情，所幸中国政府警惕性高，立即成立了中央防疫指挥单位，事权统一后，各项防疫布置立即到位，将疫情控制住，具体项目有：

①订定卫生工作分级动员指标，建立权责相符工作机制；

②设置单一权责机构负责资源的统筹与配送；

③建立系统性防疫物资数据库以供研究；

④建立全国性防疫作业标准程序；

⑤建立物资管制系统及验证机制。

规划建构完成防疫物资管理、库存、启动、流通、查核机制，掌握全国防疫物资动态，依疫情分级启动，做好应急准备。同时，信息有效传达亦不容忽视，因此政府应将疫情信息透明化，使得人们具备危机意识，建立互信基础，有效控制疫情。

如何规划中国台湾应急物流

在了解中国大陆的整合动员能力后，中国台湾的物流企业未来要如何应对防疫的后勤保障？

梳理可支援应急物流的企业

中国台湾应建立防疫物资的生产与流通企业的大数据，以明确掌握医疗物资，包括企业名、地址、电话与负责人，生产物资名称、产量、质量与资质等；其次，还要掌握中国台湾各物流公司基本资料与分布的大数据，以动员后勤物流运输，包括仓库所在地、面积、人力、温层、人力资源与车辆数等。

最重要的是，当中国台湾当局征收或各企业自主组织时的权利义务，包括：核心物流调度的团队由谁来担任，使用哪些仓库作为物资集合据点、使用哪些车辆作为运输配送之用、如何动员仓库与运输人力来支援营运作业、仓库与车辆的无障碍集中和通行，证明文件由哪个单位来发放等。

联动周边技术加持应急准备

国际援助或紧急采购部分，应由邻近国家和地区开始，远亲不如近邻，做好中国大陆、日韩、东南亚等国家的防疫供应商数据与物流商数据建档，中国台湾的国际物流企业包括货代、报关、海空运输企业，必须与政府海关、税务机关、卫服部、农委会等单位建立应急物资的进口机制，以利国际物资的免检免验免税事宜。

科技，已在改变传统模式，AI让传统社会的联通更加迅速与透明，人性道德与权利义务的机制是动员整合的关键。目前大数据的搜集与分析已成熟应用在各行业，LINE与微信等通信软件更是普及，动员社会力量不成问题；但政府明确的数据公布与清晰的指导方针才能有统一的方向，这些事务应立即规划，有了万全准备，才能为日后做好应急物流。