2022年航运物流业将继续充满混乱！

居家隔离中2021正接近尾声，即将迎来可能更不确定的2022。唯一确定的是，2022年航运物流业将继续充满混乱，这将挫败和阻碍全球缓解集装箱运输系统不畅的努力。

这个复杂又高度互联的全球动态系统，干扰因素有天灾如海上狂风巨浪造成的集装箱坍塌掉海，如11月加拿大洪水和泥石流造成温哥华港与不列颠哥伦比亚内陆的常规铁路服务和公路通道中断，如最近美国中部6个州遭遇至少30场龙卷风袭击造成的物流终端设施的损坏。又有疫情反复的持续影响，变种出现的进一步扰动，影响着全球海运港口，也破坏着亚洲原产国的制造业。也有人为这个因素的干扰，如最近好不容易上船却成海盗年货的TONSBERG，又如美西码头工会拒绝延长合同引发港口中断的担忧。

而有关人这个因素的另一种干扰正在到来，至于这种干扰是正面的还是负面的，取决于不同人的看法。那就是来自于华盛顿的行政力量。

OSRA即Ocean Shipping Reform Act海运改革法案正迅速通过美国国会，这将促成重大的长期变化，颠覆美国监管集装箱运输的方式。参议院版本预计将在未来几周内推出。如果该法案获得通过，并且拜登签署了由参众两院共同制定的最终法案，这将是自1998年以来美国航运法的首次重大重写。

背景是美国公众和企业对通胀上升的担忧正在加剧，11月消费者价格指数飙升6.8%，为1982年以来最大涨幅。此外，几乎没有迹象表明美国港口拥堵会很快缓解，12月10日，在南加州漂流和抛锚的集装箱船数量达到95艘，另有67艘在南加州海事交易所管理的中转场外游荡或缓慢航行。

美国零售商表示，他们不会在今年头几个月减缓寒假后的进口。

集装箱航运公司优先装载美国进口货物，有时空集装箱优先装载自美国出口货物，这促使立法对船公司如何运营其运输网络采取更严厉的措施。《海运改革法案》（OSRA）还将要求集装箱航运公司证明Demurrage & Detention符合FMC的规则制定指南，以确定此类滞期费是否合理。通过立法，证明托运人和收货人有能力提取集装箱和归还设备的举证责任将转移到船公司和海运码头。

而代表船公司的世界航运理事会表示，这将使船公司和码头运营者处于不可能的境地，必须提供证明才能有机会收取Demurrage & Detention，同时也有可能FMC稍后会发现该证明是没有根据的，船公司在作出证明时无法知道的事实。

船公司和码头运营商表示，他们不具备证明所需的所有信息，因为其中一些信息掌握在客户手中，例如发货人或收货人延迟归还设备时。

世界航运理事会还表示 “强迫商业各方做出这种‘第二十二条军规’式的选择是对正当程序的公然违反，也不符合合理的立法目的。”

从目前来看，这项立法无法解决解决港口拥堵问题，也没有任何内容能够遏制创纪录的东向跨太平洋运价。

反而这一人为干扰的因素会进一步加剧2022年航运物流业的不确定性。

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