执法部门:被约谈平台承诺加强自审,监管从街面执法转向源头治理
针对约谈三家货运平台一事,上海市交通委执法总队新闻发言人王旭峰对中国之声《新闻有观点》表示,此次沟通效果良好,三家平台均承诺会通过第三方专业机构进行验审工作,对注册车辆及人员信息进行线下的资质审核,而此前这个过程在线上完成;同时,各平台也计划对司机进行线下培训,确保线上信息和线下货物的合法性,保证运输合规、安全。
王旭峰指出,这次的约谈是上海交通委执法总队“从街面执法转向源头管控”,直接对平台上不合规的载货行为进行严格执法,但已持续多年的常态化街面执法也不会停止,依旧会对执法过程中发现的违规车辆、人员和行为进行平台追溯。
王旭峰提醒,消费者在使用货运APP时,需要注意三个问题:一是查看车辆性质,是否为货运车辆,客货混装是对消费者人身安全的最大威胁;二是总质量4.5吨以上的货车需要出具《道路运输证》和《从业资格证》才能进行合法运输;三是危险品不建议通过网络货运平台运输,而应委托有专业资质的企业和车辆,经事先审核后方可运输。
物流专家:法律法规和行业标准亟待建立,平衡产业集中度和竞争度是发展关键
中国交通运输协会快运分会副会长徐勇告诉中国之声《新闻有观点》,相关监管部门对货运平台的处罚和约谈是有迹可循的。他指出,春节之后,国家提出要高质量发展物流业,在这样的背景之下,监管部门由过去的“事后监管”转向“预防式监管”,率先解决不规范经营行为所带来的潜在风险,尤其是治安方面的风险。
徐勇强调,这样的“敲打”不是警告,而是积极促进市场发展的信号。在他看来,网络货运门槛较低,“有车有驾照”就具备了基本从业资格;同时,货运平台出于扩张需要,也会主动降低门槛,以占领更大的市场份额,这对它们所能争取到的投资、融资甚至上市都起决定性作用。但如果一味盲目扩张,负面影响难以避免,提前“立规矩”明确平台的连带责任则显得尤为重要。
徐勇指出了目前货运行业的监管面临的两个重要问题:一是法律法规不够完善,目前虽有法律依据,但在具体实践中,新业态仍有很多特殊性需要考虑;二是标准不够明确,货运车辆、司机准入门槛等跨城际统一标准都有待进一步完善。
徐勇认为,过度集中就会产生垄断,过度分散则产业集中度不高,只停留在单纯的价格竞争层面,而无法提高服务质量水平。他说,今年是物流行业高质量发展的第一年,他相信未来市场会越来越规范化、竞争会更公平化,不可能出现“一家独大”的情况,我国的问题反而是产业集中度不高。“在充分竞争的情况下,如何提高产业集中度,我觉得这是我们政府需要把握好的一个尺度。”