示范案例｜中国电信安徽公司：创新“123”人才培养模式，以专家采购体系推动企业高质量发展

编者按：

当前，数字经济风起云涌，公共采购领域的数字化实践、国有企业采购与供应链的数字化转型方兴未艾。

为总结近年来公共采购和国企采购领域在采购管理和采购执行中的新趋势、新成绩、新特点，中国物流与采购联合会公共采购分会、采购与供应链管理专业委员会启动了“2021年公共采购和国企采购示范案例”征集活动。

近期，案例征集活动尘埃落定。经过专家组评议，42篇示范案例脱颖而出。中物联采购委公众号平台、中物联公共采购分会公众号平台将对相关案例进行逐一展示。本期关注的是中国电信安徽公司：创新“123”人才培养模式，以专家采购体系推动企业高质量发展创新案例。

示范案例｜中国电信安徽公司：创新“123”人才培养模式，以专家采购体系推动企业高质量发展

案例申报单位：中国电信股份有限公司安徽分公司

一、专家采购体系建设项目背景

新一轮科技革命和产业变革孕育发展，人工智能、5G／6G、大数据、物联网、区块链、新材料等兴起，在国家数字化转型、企业云改数转的要求下，面对采购条线人员年龄偏大，学历偏低，知识结构无法满足企业云改数转及各种新技术、新业务的需求，采购工作在各层级各板块存在不均衡、不充分等问题，中国电信安徽公司自2017年10月党的十九大首次提出"高质量发展"这一历史性新命题伊始，以 “人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源”为指引，优化关键核心能力布局，把专业化队伍建设放在首位，创新建立了“123”人才培养模式，以打造专家采购的高目标牵引，充分发挥人才引领作用，助力实现中国电信“立足央企供应链第一阵营，打造世界一流现代企业供应链”发展愿景，推进企业高质量发展。

二、项目整体规划

中国电信安徽公司创新建立“一个底座+双翼驱动+三大建设”的“123”采购人才培养模式，以深化培训及采购文档标准化的底座能力建设为依托，技能大赛和技能认证两翼并驱，创新打造能力提升年、合规管理员及兼职采购员队伍三大建设，从横向覆盖到纵深推进，全方位、全过程、全角色为采购条线注智赋能，打造一支政治素养过硬、专业能力强、服务水平高的采购条线专家人才队伍，支撑中国电信云改数转、科技创新等重点工作，增强中国电信供应链关键核心能力。

图1：“123”人才培养模式

三、“123”人才培养模式内容

（一）夯实一个底座

1.底座能力建设-强化基础培训

（1）采购条线及专项培训：采购条线培训1664人次，通过远程、专项检查等方式，针对采购相关从业人员，开展多次专题培训，覆盖3690人次。

（2）集团专家库+工信部专家培训：省层面组织了10期集团专家培训，覆盖全省946人次；针对马鞍山、滁州、蚌埠三个分公司开展3期送培上门，覆盖166人次；工信部评标专家教育，覆盖345人次。

（3）兼职采购人员培训：针对省机关及直属单位中对于采购流程理解不清晰，技术规范提出不全面的问题，专门开展3期兼职采购人员培训，覆盖107人次。

（4）培训内容丰富、形式多样，助力夯实基础

2018年-2021年开展基础培训48次，覆盖7009人次，有力推进了安徽公司夯实采购理论基础，扩大知识面。培训内容从招投标法、采购管理办法等27部相关法律法规及企业管理制度，到人工智能、物联网、量子、云，从采购案例实操、工作流程模板，到中国电信MSS采购辅助系统，从党建知识到工作纪律，全面覆盖。邀请企业内部及外部行业专家，演讲+互动，现场演示+远程视频讲解，培训形式活泼，内容新颖前沿。

图2：年度培训班安排         图3：培训现场互动

2.底座能力建设-打造葵花宝典

（1）编制标准化指导文档：主要包括采购实施指导手册、采购文件、案例库等，实现知识共享，简化操作，提升工作效率及采购实施严谨性。采购实施指导手册分为采购方式管理、采购决策管理、采购需求管理、采购方案管理和采购结果管理，共5大类14个细则/模板；采购文件含比选/询价/竞争性谈判/单一来源采购四类文件模板；采购案例库包含通信物资、非通物资、工程服务、非通服务等4大类37个案例，类似采购项目中参考使用。

（2）建立采购项目标准化文档：主要包括采购需求规范文档、技术规范书模板、评分细则模板等，提高项目实施效率和质量，实现优中选优和价值采购。采购需求规范文档包含采购建议单、采购方案签报、采购结果签报等8种文档；技术规范书分服务和物资类，从技术服务要求、供货期、质保期、网络信息安全（6项11条）、权利归属要求等方面；建立物资、服务类别，打造科学、合理的评价标准。

（3）建立项目资质设置指导：梳理建立资质库，有效避免应用资质不当问题，优化营商环境。资质库包含常用的产品服务资质、人员认证、检测机构三种，共106个类型，并明确标注必选和可选属性，根据项目实际情况、市场竞争情况、供应商寻源情况等合理使用。

（4）异议处理及废旧物资处置标准化：主要包括供应商澄清异议答复实施细则、仓储管理规范、废旧通信电缆管理等。从规范澄清和异议处理程序、强化仓储管理及废旧物质处置等各个环节，强化规范管理流程，做好主要风险点的管控措施，有效降低违法违规风险。

创新打造采购葵花宝典，并在实践中不断丰富和完善。由2018版的三个模板、2019版“四库一书”更新至2021版九大宝典，实现知识共享，推动供应链流程及文档标准化，提升采购项目的规范性和质量，提升采购效率和专业化水平，助力实现高质量采购。

图4：标准化文档（葵花宝典）扩展更新

（二）注重提升两翼并驱

1.两翼并驱-采购技能大赛

（1）安徽公司举办了三届采购技能大赛，其中， 2018年技能大赛，由集团采购事业部领导带队，福建等7个省份现场观摩。全省共计156名选手参与，分公司共十六支代表队（采购中心主任带队），内容涵盖2大专业近20个制度法规，进行全员大练兵。

图5：2017年大赛现场

图6：2018年大赛现场

图7：2020年采购大赛现场

（2）采购技能大赛分初赛、复赛笔试、复赛案例、现场决赛四个阶段。首次采用网上投票方式增加大赛热度，展示每个分公司专业自信、比学赶帮超的风采。

（3）采购技能大赛特色及成效

一是赛事“新”，在参与范围、大赛内容及环节设置与组织方式等方面进行了创新尝试。二是参与范围“广”，省、市、县，共计156名选手参与了大赛，涵盖了采购管理、仓储物流管理两大专业；三是宣传面“大”，全省参与投票用户达到97万票，访问量超过210万户。

采购技能大赛通过对法律法规，企业采购管理办法，内控管理制度等的进一步学习和运用，结合真实案例再现、最佳买手谈判、招投标现场情景演绎等多样形式，以赛代训，大大提升了参赛选手理论水平、实操能力、降本增效等综合实力。

2.两翼并驱-技能认证

（1）采购条线全员岗位认证，规范操作，专业化支撑

安徽公司严格落实集团公司岗位认证要求，组织采购条线实行全员岗位认证。岗位认证按照“统一课件和教材、统一岗位培训、统一考核认证”的原则，采用线上专业理论知识考试+实际操作考试的方式进行。理论考试合格后方可参加实操考试，实操考试要求根据案例背景完成相关采购流程的系统操作。截至2021年，已实现采购条线从业人员100%持证上岗。

岗位认证在坚持纪律和规范的前提下，注重夯实理论基础，强化规范操作和专业化支撑，对一线人员指导性强，切实提升实操能力。有效助力承接企业云改数转及数字化转型，推进中国电信采购效率、效益和质量提升，助力企业改革转型与高质量发展。

（2）率先开展注册采购经理（CPPM）国际认证，接受市场和社会检验与认可

CPPM认证得到世界157个国家政府的认可，人社部备案认可的国际采购职业证书。为进一步促进技能人才成长和弘扬工匠精神，形成以市场为导向的技能人才培养机制，学习对标先进供应链管理知识，安徽公司在全集团率先开展CPPM认证，省公司全员认证，分公司分批次开展、逐步全覆盖。截至2021年，安徽公司CPPM持证人数25人，居全国前列。

CPPM认证从供应商选择与评估、采购谈判技巧、采购合同管理、采购成本管理、供应链管理、采购战略风险控制等全方面对参加认证人员进行培养考察，系统提升采购人员所必须掌握的核心知识、能力技巧。采购人员接受市场检验的同时，专业地位也得到了认可和肯定。持证上岗，显著提升了采购操作规范性和专业化支撑服务能力，实现采购效率、效益和质量提升。

（三）创新三大建设

1.深耕能力提升年建设，注重标杆人才培养

为进一步提升采购条线纵向专业能力，培养一批分公司具有较强专业技能的物资采购人才，安徽公司创新实施能力提升年建设，抽调分公司物资采购岗位人员，全日制脱产3个月，以双导师制（省公司主管+代理机构专家）、实战实训、定期评价方式集中现场跟班培养，具体分三步走：

第一步：集中深化培训，夯实理论基础。邀请内外部专家对学员就采购相关法律法规、企业规章制度及新技术、新产业前沿知识等进行为期一周的培训，按周测试检验；

第二步：双导师指导，强化规范操作。由采购主管和代理机构专家就项目实操全流程示范，带领学员参与需求对接、方案汇报，组织其前往代理机构现场观摩开评标，并示范线上表单操作，为期三周。

第三步：学员亲自实战，着力实操提升。学员独立完成公开招标、公开比选、单一来源等各种采购方式的项目各一个，提交项目全流程资料及项目实施效果评估。省公司组织专家评审小组对项目开展的情况评价，结合周测评形成最终成绩，通报至参培人员所在单位及部门。

能力提升年建设分两个阶段，共16个批次开展，每批次3个月，实现分公司采购岗人员100%覆盖。经过4年的努力，目前已覆盖所有市分公司，顺利结业56人，合格54人。能力提升年建设加大了从业人员结构调整，通过对参培人员深度培养，成功输出一批市公司采购骨干，参培人员返回岗位后充分发挥传帮带作用，开创了市分公司采购商务管理新面貌，显著提升了分公司采购操作规范性及项目质量。

图9：一阶段批次安排

图10：双导师项目指导现场

2. 着力合规管理员队伍建设，持续推进规范性

（1）创新建设合规管理员队伍：在各市分公司各选拔1名采购员作为合规管理员进一步深度培养、适度资源倾斜，并建立长效管理机制。按年度组织合规管理员培训并强化日常沟通指导，通过案例交流、案例互查、优秀供应商交流、课题及认证等，形成市分公司16人的采购管理核心队伍。

（2）合规管理员职责：负责采购管理工作的统筹及上传下达，开展本地业务指导、制度解释及疑难问题会商；牵头培训、交流、完善质量体系、强化自查、互查及质量分析等，牵头组织开展采购专业的能力提升和质量提升工作。

合规管理员队伍的设置进一步健全了采购合规管理体系，开创了专业化支撑通道，完善了采购专业合规运行保障机制和质量管控体系，防范和化解合规风险，显著提升了采购项目规范性和质量。

图11：设置合规管理员通知

图12：合规管理员选拔笔试现场   

3.强化兼职采购员队伍建设，提升服务支撑水平

（1）创新组建兼职采购人员队伍：在省公司层面组建一支由省公司各专业部门构成的26人的兼职采购人员队伍。通过培训对采购相关法律法规、《采购需求管理办法》、《采购档案管理办法》、《物资管理办法》等企业规章制度进行详细的解析，将相关规范传递到每个需求部门，将规矩意识深入人心。

（2）兼职采购员职责及作用：实现了多部门协同团队作战，提升服务响应，提高效率。建立起采购归口管理与实施部门、需求部门、需求归口管理部门协同机制，高效支撑服务一线；更好的提供需求前置服务，归并同类需求，优化采购决策机制，缩短采购周期，向精确管理要效率；提供谈判技巧培训，为前端部门前向商务谈判提供支撑。

四、安徽电信“123”人才培养模式三大特点

“123”人才培养模式是中国电信安徽公司在科技革命和产业变革孕育发展，各种颠覆性的新兴技术相互交叉融合、深度渗透，对采购工作提出了前所未有的挑战的情况下创新建立的。通过四年多的时间，成功打造出一支集团、省、市多级专家为主，政治素养过硬、专业能力强、服务水平高的采购条线专家人才队伍，推动现有传统采购体系向廉洁规范、高效协同、集约经济、安全可靠、智慧运营、可持续发展多维一体的新型现代化供应链体系转变，助力实现企业高质量发展。“123”人才培养模式有以下三大特色：

一是“新”：一方面是模式守正创新，整合各方面优质资源，调动省市县各级各部门参与建设，从葵花宝典的创新，培训形式多样，到能力提升年分阶段试点实施、兼职采购员和合规管理员的创新设立，每个组成部分都是安徽电信集体智慧、创新积累的成果。另一方面，培养理念及知识结构新。以AI人工智能、5G／6G、大数据、物联网、区块链、新材料、云改数转等新兴技术更新采购条线知识体系，注智赋能一线采购人员，持续推进高效能供应链体系建设，实现供应链价值创造，坚持采购是企业利润创造者的定位。

二是“全”：采购专业人才体系建设是在集团专业部门全力指导帮助、省市县采购条线全员努力，人力部、工会、网运、网发等前后管各个专业部门协助支撑、资源倾斜下完成的，是全公司上下齐心合力的成果；全方位注智赋能，既涵盖了党建知识，也涵盖了采购管理等共计近20多个法律、法规和公司的内控制度，还包含了传统业务的专业技术知识、5G、AI人工智能、大数据和云改数转等新型业务的技术内容，实现了知识体系的全面覆盖；从采购需求到执行、从仓储存货到物流全交付以及供应商，实现了全流程赋能提升。

三是“专”：“123”人才培养模式，细分采购管理、仓储物流两大专业，通过反复培训、归纳积累、检验提升、脱产跟班、深度培养等一系列举措，旨在打造专业化专家级采购人才；培养过程坚持一张蓝图绘到底，发扬“钉钉子”精神，聚焦目标打造专业化人才的目标，从培训和宝典等基础夯实着手，针对性创新打造三大建设，辅以大赛及认证提升，全面学习的同时更注重立足对口支撑方向，聚焦服务领域，深入钻研，提供专业化服务支撑，高效助力企业高质量发展。

五、“123”人才培养模式成果显著

成果一：成功打造采购专家人才队伍

自2017年“123”人才培养项目启动以来，在各级各部门领导的关心关怀和大力支持下，通过四年多的努力，已培养出集团级内训师2名，省公司级采购专业专家15名，业务骨干62人，CPPM持证人员25人，采购条线全员100%通过集团岗位认证，采购条线1人获省公司首届劳动模范，16人获省市公司优秀党员，1人获省公司疫情防控工作先进个人、3人获市公司优秀党务工作者、2人获市公司抗洪先进个人等荣誉称号，成功打造出一支政治素养过硬、专业能力强、服务水平高的专家级采购人才队伍，同时实现了集团评标专家库考核合格入库1200多名非通信工程评标专家，工信部通信建设项目评标专家库人数累计达500名，为实现高质量采购做好了坚实的人才储备。

成果二：云改数转专业化服务支撑水平显著提升

通过人才体系打造，建设出一条高效支撑企业云改数转的纵向支撑团队，既是采购专业专家，又熟练掌握云改数转相关知识及技能，高效契合企业云改数转这一首要发展要求。支撑团队创新建立了云改采购供货绿色通道机制，强化协同、分类施策，项目立项和采购方案合并决策，全面提升了企业云改数转相关两T项目的效率和质量，仅2021年省、市层面共192个通过绿色通道开展，较上年同期增长9.6倍。创新智慧化云改数转支撑手段，启用“点将台-预约采购”流程，高效支撑云改，提高了面向市场的采购工作效率，2021年全年共支撑400单。嵌入式支撑系统集成公司采购实施，全流程服务，2021年协助完成项目40个。对于重点云改建设及5G规模建设项目，系统思考，统筹安排，按周跟踪管控，2021年全省5G配套订单1040单，到货及时率100%，云改重点项目齐套交付及时率100%。

成果三：推进高效能供应链体系建设

“123”人才体系建设，以注智赋能采购人才为抓手，发挥人才在价值创造中的关键和核心力量，推进高效智能供应链体系建设，实现供应链价值创造。积极开展TCO最优实践，通过采购节支、VMI降本、终端翻新、废旧物资处置、绿色采购等多种方式，协同联动，2021年一年为企业创造价值约2.8亿元，仅VMI集中备货一项措施，为企业创造价值约6000万元，且在全球芯片供应不足导致固网终端供应非常紧张的情况下，提前谋划，协调供应链上下游，有力地保障了前端业务发展，体现了安徽供应链运营稳定和竞争力。省市县采购条线人才引领效果显著，滁州分公司采供中心创新工作模式，设立终端翻新工作室，提高翻新终端利旧率，翻新终端入库26.9万台，一年节约成本近3000万元。省市公司持续推进绿色采购，注重节能、低碳，如空调节能控制器的采购，2021年节电136.5万元。

“123”人才体系建设，创新培养理念，在坚持采购规范和纪律的前提下，始终坚持新技术、新业务为人才队伍注智赋能，创新和智慧化应用与业务深度融合，推动智慧化采购、互联网+采购等建设。开发智慧化仓储物流管理系统，优化末梢销库流程，实现系统自动销库，大大减少一线人员销库工作量，优化后日均库存降低700万元，全省物资库存余额累计下降一半，年平均库存周转次数提升一倍；全面推行到货验收电子化应用，仅2021年完成9万余张订单完成电子化验收，加速民企清欠，极大提高了效率，节省人力成本；建设智慧采购系统，注智全角色全流程，构建需采融合的数据平台、建立健全采购数据分析及应用体系，首创并初步实现需采部门双向评价机制、集采需求大数据分析支撑、代理机构线上管理功能；探索人工智能在采购领域的应用，新增采购表单前后台稽核、框架需求上报准确率分析等功能，进一步提升质量和效率；开发业财机器人，实现采购池工单自动计调、采购申请单自动生成等6400单，提升效率、防范风险；深化互联网+采购，大力推广电商采购，协同前后端，保障重点项目实施、拓展电商采购增长点，丰富福利等物资采购渠道，满足多元化需求，深度支撑一线经营单元，助力幸福企业，自专家体系建设以来，电商采购金额绝对值稳居居集团前列。

安徽公司发挥供应链高效整合能力，在2020年疫情最严重、防疫物资最匮乏的时候，协调有效货源信息40余次，保障68.5万只口罩、40多吨消毒酒精及80多台耳温枪等，为全省干部员工的人身安全提供了强有力的物资保障；提前组织备货营销终端240万台，五类线1.4万箱，碟缆5.5万公里，光分路器、接头盒40万台，室外光缆4万公里，确保疫情期间及复工复产阶段全省生产经营物资供应安全有保障，实现了“停课不停学”发展高峰期的物料不断货。

成果四、供应链管理成绩突出

安徽公司公司依法采购、绿色采购、价值采购、智慧采购，着力加大人队伍建设，充分发挥人才对采购工作的关键核心作用，采购专业性及规范性提升效果显著，自专家体系建设以来，在工信部及省管理局的监督检查中，安徽公司采购项目质量、采购人员测评成绩均居同行业首位。采购条线供应链绩效管理持续位列集团公司前列，并逐年提升。2017年-2021年连续五年供应链指标集团公司排名第一，专项奖由2017年的1项提升到2021年的6项，供应链管理优秀奖、物流管理、采购管理奖、质量管理奖、供应商管理奖、电商采购规模突破奖等，连续四年在集团公司采购工作会议上做先进经验发言。省采购和供应链管理中心多次荣获安徽公司先进基层党组织、示范党支部、“采购急先锋”一部一品优秀党建品牌等荣誉。

六、下一步思考

采购人才体系建设是一项持续推进、不断优化的工作，要时刻对标国际、国内优秀行业及企业，尝试性开展供应链人才跨行业、跨领域交流沟通，学习先进经验，自我提升，推进安徽公司供应链管理水平再上新台阶。

在新的历史起点，安徽公司继续以高质量发展为指引，坚持党建与供应链管理工作的深度融合，积极服务国家云建设需求，全面实施云改数转战略，持续提升采购条线人才队伍建设，加快科技创新，强化供应链价值创造，以 AI、绿色、安全重塑运营体系，打造科技型、安全型、服务型、价值型采购和供应链管理体系，以高质量采购为企业高质量发展做出新的更大贡献！