一、全省冷链基础设施现状

截止2021年12月底，贵州省全省已完工冷库容积：4771597.127立方米，冷库数量1448座。从去年数据看：

1.与全国人均库容的平均水平相比，短板依然存在

按2021年，全国人均库容为0.1388立方米；贵州省0.1237立方米，与人均库容的平均水平相比，差距依然存在；按各地申报报送情况看，统计口径均为冷库的长宽高数据，没有同步万吨或严格按冷库系数核定库容，报送数据虚高，短板依然存在，而且形式严峻。

2.小、微型冷库为主，田间设施是核心

从冷库规模情况数量来看，全省所有冷库中，大型冷库有43座，占比3%；中型冷库有90座，占比6%；小型冷库有574座，占比40%；微型冷库有737座，占比51%，小微型冷库总量为1371座，占比达91%。全省范围内的冷库主要以小、微型冷库为主。

3.生产型冷库居多，城市消费和综合性冷库增长速度明显不足

从冷库使用性质来看，全省有综合性冷库80座，占比6%，移动式分库3座，中转型冷库140座，占比10%，分配性冷库70座，占比5%，生产性冷库888座，占比61%，零售、生活服务性冷库250座，占比17%，还有中央厨房17座，占比1%。

4.行业运营主体参差不齐，民营企业主体是主流

从行业经营主体组成情况来看，全省1448座冷库，个体工商户及个人139座，占比9.6%；股份有限公司及股份合作企业44座，占比3.04%，国有企业、集体企业及联营企业281座，占比19.41%；中外合资企业13座，占比0.21%，主管部门104座，占比7.18%;有限责任公司、民营企业、私营企业及其他企业877座，占比高达60.57%；

5.头部企业明显，农产品存储企业空置现象明显

排名前十的的企业中，按照区域分布，贵阳市最多，为3家，毕节市和黔东南州、黔南州其次，为2家，铜仁市为1家。排名前十的企业库容占比超过20%，而且以大量农产品为主的企业存在空置现象。

二、存在的突出矛盾

农产品仓储保鲜冷链运营能力水平建设事关农业家产品的收藏、销售、美化、增值，农产品仓储保鲜冷链物流设施是确保农产品在产后贮藏、加工、集散、运输等环节始终处于适宜低温控制环境的供应链系统，能够有效降低农产品产后损耗、长期保持农产品品质，具有辐射带动广、集聚效应强、服务功能优、运行效率高等特点，是现代农产品流通体系的重要支撑和基础平台，是推动乡村产业振兴和农业现代化的重要抓手，是保障农业生产、有效解决农产品销售难题关键举措。

目前，全省大多数农产品基地、农产品加工及龙头销售企业均缺乏适度规模的农产品仓储冷链设施，缺乏娴熟运作发挥仓储冷链设施助力产品销售和附加值增加的经验措施，导致产品商业附加值不高，产业无法做强做大。许多企业在农产品收购旺季，因仓储冷链设施缺乏或市场动作经验不足，匆忙鲜买急卖，无法打时间差，实现用空间换时间，既不能卖上好价钱，又不能有效调节市场供求，更不能实现储存增值、加工增值。全省农产品仓储保鲜冷链物流设施建设还处于起步阶段，农产品仓储保鲜冷链物流运作经验不足，对冷库的认识严重不足，甚至把“冷库”当成“冰箱”运营，与新形势新任务要求相差甚远。总结起来，主要存在以下现象：

1.有数量无质量，基础设施的短板依然存在

2.重建设轻运营，基础设施运营效率亟待提高

3.有数据无效能，无法满足农产品流通的保障职能

4.强支持弱跟进，空置闲置烂尾不达标未使用现象突出

三、建议

进一步提升我省农产品仓储保鲜冷链运营能力水平，建议以政策项目为引导，有效整合社会各方面资源，聚焦源头补短、中间整合、终端发力三个环节，着力补短板、强弱项，持续夯实农产品冷链物流设施基础，不断提升仓储保鲜冷链运营水平，构筑完善农产品全程冷链物流体系，为推动农产品高效流通和农业高质量发展提供强力支撑。

1.统筹规划，持续推进补短板，着力推进冷链体系建设

充分发挥宏观调控作用，做好规划引导，统筹规划、合理布局，依托国家骨干冷链物流基地布局，围绕“321体系”，加强产销冷链集配中心建设，补齐两端冷链物流设施短板，夯实全省冷链物流运行体系基础。

一是摸清运行底数。按照50072冷库建设标准，对全省实际库容、运行情况组织深度排查，查找全省冷链冷链体系建设的难点痛点，统筹规划，科学指导行业发展。

二是持续推进补短板。加快形成以省级农批市场为枢纽，区县为节点、大型农产品基地为末稍的三级冷链物流节点，持续推进补齐基础设施短板；

三是构建高效运行体系。推进冷链体系建设，依托交通路网，基础设施布局，结合全省农产品资源禀赋、产品特色、流向流量，构建服务产业的冷链物流系统，推动城乡冷链网络双向融合。

四是形成一体化运行网络。立足全链协同，鼓励冷链物流配送企业发展，推进干支线物流和两端配送协同运作，建设设施集约、运输高效、服务优质、安全可靠的一体化冷链物流网络。

2.政策合力，聚焦行业痛点，着力优化冷链运营环境

研究出台一批扶持政策，多渠道统筹整合资金支持各区县农业企业建设冷链保鲜仓储硬件设施，解决设施不足这一硬伤，为农业企业扩大规模和提升质量做好保障。

一是加大财政资金支持力度。统筹用好中央和地方专项支持资金，将扶贫资金、涉农整合资金以及专项债券统筹集中使用，同时建立完善投资保障、运营管理、政府监管等长效运行机制。

二是强化金融支持力度。推动金融机构创新产品、改善服务，对新型经营主体给予灵活实惠的贴息支持。

三是形成政策协同机制。发展改革、自然资源、林业、电力、水利、商务等部门落实保鲜仓储设施用地、用电、用水扶持政策，对需要集中建设仓储保鲜冷链设施的田头市场，优先协调安排建设用地指标，优先保障电力、水资源供应，形成多部门助力帮扶的运营环境。

3.强化培训，聚焦薄弱环节，提升冷链行业运营能力

按照政府大力支持，部门引导培训，企业主动作为的原则，解决农产品冷链保鲜仓储设施运营水平和服务能力不足的短板，解决现代冷链仓储运营市场经验不足的瓶颈，解决农产品冷链保鲜仓储设施利用效能不高的弱点，最大化提升设施硬件运行效率，最迅速提升农产品冷链保鲜仓储市场化运营水平，从而最大化地提升我市农产品附加值。

一是加强技能培训。依托中央或地方冷链物流专项资金，重点支持开展冷链物流技能技术培训，鼓励冷链物流企业积极开展技术培训，建立冷链物流行业的人才激励和储备机制，培育一批冷链物流行业技能人才。

二是强化人才培育。积极探索整合社会资源，建设冷链物流行业人才储备库，组建省级层面的冷链物流专家库，开展冷链物流规划、建设、运营管理的指导，加大冷链物流本地人才的培养。鼓励职业院校以应用为导向加强与冷链物流相关企业、行业协会合作，通过联合办学、实训基地、订单班、新型学徒制培养、顶岗实习及建立产业学院等方式，向社会培养输送专业人才，为冷链行业长远发展奠基基础。

三是加强冷链物流行业指导。打造一批标准化建设示范平台，强化理论和实践引导，以点带面辐射带动周边冷链物流发展，提高行业技术水平。

4.鼓励创新，加强行业引导，鼓励行业创新发展模式

坚持创新发展，注重科技赋能，促进各类创新要素向企业集聚，着力推动冷链物流系统优化与集成创新，激发内生发展动力。推进冷链物流技术工艺、业态模式、经营管理、监管方式创新，提高服务品质和价值创造能力，提升行业运行效率和发展效能。

一是鼓励行业模式创新。积极支持探索“冷链+农产品电商”“冷链+基地+批零龙头企业”“冷链+新零售”等多种新型模式发展，创新“冷链物流+种养殖”、“冷链物流+农产品加工”、“冷链物流+新零售”等新生态、新场景。全面提升我省冷链保鲜仓储运营水平，有效配置资源，推动冷链物流降本增效，促进农户增收。

二是加强行业发展引导。农业、商务部门要加强对全省农业企业在冷链保鲜仓储运营模式、市场开拓、衔接意识、技能等方面的指导培训，组织农业企业到发达地区实地考察学习，从理论、意识、经验、眼界等提升农业企业方冷链保鲜仓储运营水平。

三是强化科技创新。开展数字化冷库试点工作，推动形成一批可复制可推广的经验。支持以国家骨干冷链物流基地建设运营主体搭建专业冷链物流信息平台，推动专业冷链物流信息平台间数据互联共享，打通各类平台间数据交换渠道，更大范围提高冷链物流信息对接效率。提高智能化发展水平，推动冷链基础设施智慧化升级。加强冷链智能技术装备应用。推动大数据、物联网、5G、区块链、人工智能等技术在冷链物流领域广泛应用。着力推进冷链信息化及监控体系建设，推动省级冷链监控平台建设，为实现农产品供应销售链全程可监管、可追溯、可视化奠定基础。

四是强化行业标准化建设。积极推进行业标准化建设，加强行业标准宣贯，推行行业标准，严格按50072标准推行冷库验收，完善冷库交付、运营标准，规避冷库建设运营中不能用、不会用、不懂得用的问题，普及冷酷常识，规避把冷库当“冰箱”的现象，提升冷库运营意识，提高运营水平。

5.加强培育，壮大行业主体，提升行业主体服务水平

坚持以点带面，重点突破，聚焦产业强县，选择产业发展基础好、产品特色优势强而产品储存、销售受制约、设施需求强烈的区县和企业进行重点指导帮扶，试点示范、重点支持一批田头公益性市场的企业，形成田间地头的“加工车间”“保鲜工厂”。重点支持壮大一批冷链物流运营主体企业，结合星级冷链物流企业标准，鼓励企业向标准化、规模化、规范化发展，提升行业主体服务水平。

一是支持冷链物流企业做大做强。积极培育发展第三方冷链物流企业，开展品牌创建工作，打造一批知名冷链物流服务品牌。鼓励冷链物流企业通过兼并重组、战略合作等方式优化整合资源，拓展服务网络，培育龙头冷链物流企业，提升市场集中度。

二是鼓励冷链物流平台企业发展。扩大冷链资源要素组织规模和范围，提升冷链物流组织化、规模化运营能力。

三是发挥行业龙头作用。充分发挥农批市场、骨干生鲜零售商贸企业集中采购、统一配送、质量追溯的运营优势，鼓励企业通过整合产地预冷、冷链运输、冷链储存等资源，打通直采基地、专业运输、集中仓储、专柜销售的冷链链条，全面提升冷链保鲜仓储运营水平，最大化提升硬件设施运行效率，形成品类多、标准齐、不断链的特色农产品全程冷链物流体系，提升农产品附加值。

四是发挥行业组织引领作用。发挥行业协会的作用，对全省冷链物流进行调研、指导；加强冷链物流技术研究与新技术推广，推进冷链标准化建设，促进冷链需求企业与第三方冷链物流企业对接，建立冷冻冷藏产品加工与配送中心，推进行业集约化发展，进一步促进行业交流、技术共享、管理互通。

综上，还要在行业监管、行业统计层面加强工作，在行业数据统计、报送环节、食品安全、检验检测检疫环节等科学完善行业监管机制，营造良好运行环境。