随着2022年3月国家发展改革委 自然资源部 住房和城乡建设部发布《成都建设践行新发展理念的公园城市示范区总体方案》,成都公园城市画像明晰,“建立集约化的土地利用机制”成为承载公园城市建设的重要支撑。现代物流业作为成都市现代服务业重要组成部分,是推动成都建设国际门户枢纽城市的重要保障。仓储物流用地作为现代物流业壮大的基础,探究公园城市背景下仓储物流用地发展趋势,对于成都探索符合超大特大城市特点的发展规律和治理路径具有重要意义。
随着双循环体系建设不断加快,城镇化率不断提升,制造业重返市中心,生活与生产物流需求迅速扩大。在城市建设用地资源日益紧缺的情况下,尤其是物流仓储用地衍生出交通拥堵、大气污染、噪音污染、交通安全等问题,如何科学合理规划布局物流仓储用地,成为平衡经济发展和城市需要的重要考量。以广州市为例,2022年11月,广州市政府印发《广州市“十四五”现代物流枢纽及产业发展土地利用规划》,明确指出提高物流项目用地强度,新建物流仓储用地容积率一般不低于2.0,为全市物流产业发展和物流仓储用地开发提供重要参考依据,加快广州建设“全球效率最高、成本最低、最具竞争力”的国际物流中心。
研究院针对中国土地市场网、成都市规划和自然资源局公布数据,对成都市全域范围2019-2022(截止2022年12月16日)的物流仓储用地出让结果进行整理。结果表明,近4年成都市物流仓储用地主要集中在青白江区,交易57宗地,总共4513.09亩,占全市物流用地成交数量的47.6%;简阳市以2033.94亩位居第二,双流、新都分别以1067.2亩、1035.04亩位居第三、第四,四大区域的物流仓储用地合计9489.93亩,占比成都全市2019-2022年物流仓储交易总量的91%。
图1 成都市各区域2019-2022年12月物流仓储用地交易宗数及面积
在疫情3年间,全市物流仓储用地交易数量降低,交易规模降幅明显,全市物流仓储用地成交量放缓,表明产业需求缩减。在交易数量方面,2022年相较于2019年降幅达21%,最大降幅在2021年,达24%;在交易规模方面,2022年相较于2021年减少1169.93亩,降幅达39%,且2020-2022年3年间出让总量均在2000亩左右;在每宗地平均规模方面,2022年相较于2021年减少1169.93亩,降幅达23%。
表1 成都市2019-2022逐年物流仓储用地交易宗指标变化情况
统计数据显示共有13个行业门类,表明全市行业广度和深度的物流需求在逐步增长。物流仓储用地的主要行业类别为仓储业相关,包括仓储业,交通运输、仓储和邮政业,装卸搬运和其他运输服务业等,占比总量的88%,包含了物流快递、供应链、地方政府平台、第三方物流公司等类型。仓储业以外的主体包括批发业、零售业、医药制造业、农副产品加工业等行业,成交规模占比12%,与成都市主导产业、居民生活的物流需求较为相关,表明成都市物流业与产业融合程度正逐步深入,对产业的支撑作用正逐步提升。
表2 成都市2019-2022逐年物流仓储用地所属行业类别分布
土地作为经济活动的基础载体,一定时期的土地成交情况是反映市场需求最直接的体现,成都作为成都地区双城经济圈双核之一、公园城市建设的引领者,物流仓储用地是区域经济高质量发展的重要参与者。四川物流研究作为国内专业的物流咨询机构,将从物流市场规律出发,通过物流仓储用地交易数据深入剖析成都物流仓储用地特征,以系列专业解读为主管部门开展行业监管、市场主体开展投资活动提供一定参考。
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