宝碳课堂 7 | 碳交易的起源、体系和运行状况（二）

前言

工业革命以后，化石能源广泛使用，导致大气中二氧化碳浓度上升，引发温室效应，导致地球变暖，冰川消融，极端天气剧增，生态环境恶化。世界范围内的绿色低碳发展成为大势所趋。推动碳排放交易对改善全球气候问题具有重要意义。

01 碳排放配额交易的基本原理

总量控制和交易（cap and trade）

⬇

 将总量目标转化为可交易的配额

⬇

 企业自主交易

02全国碳排放配额交易的核心要素

覆盖范围+总量目标+配额分配+MRV+遵约机制

2.1 覆盖范围

覆盖范围：全国碳市场第一个履约周期为2021年1月1日到12月31日，共纳入发电行业重点排放单位2162家，目前正在稳步推进全国碳市场第二个履约周期。

2.2 总量目标

总量目标：全国碳市场第一个履约周期为2021年1月1日到12月31日，年覆盖温室气体排放量约45亿吨二氧化碳，是全球规模最大的碳市场。

2.3 配额分配

配额分配：生态环境部制定碳排放配额总量和分配方案，省级生态环境主管部门分配本行政区域重点排放单位的碳排放配额。

配额分配方式：免费分配、有偿分配（适时引入）

2.4 MRV

MRV：包括监测（Monitoring）、报告（Reporting）、核查（Verification）三部分。高质量的温室气体排放数据是碳交易的基本条件。

MRV体系运作机制主要涉及以下主体：

• 生态环境部和相关主管部门负责碳排放量化及核查的管理及监督；

• 省级主管部门配合生态环境部和相关主管部门对本行政区域内的碳排放权交易相关活动进行管理；

• 重点排放单位应根据生态环境部和相关主管部门的要求，制定排放监测计划并报省级碳交易主管部门备案，编制并报告年度排放报告；

• 第三方核查机构负责开展碳排放核查工作。

2.5 遵约机制

根据《碳排放权交易管理办法（试行）》，

第二十八条 重点排放单位应当在生态环境部规定的时限内，向分配配额的省级生态环境主管部门清缴上年度的碳排放配额。清缴量应当大于等于省级生态环境主管部门核查结果确认的该单位上年度温室气体实际排放量。

第二十九条 重点排放单位每年可以使用国家核证自愿减排量抵销碳排放配额的清缴，抵销比例不得超过应清缴碳排放配额的5%。相关规定由生态环境部另行制定。用于抵销的国家核证自愿减排量，不得来自纳入全国碳排放权交易市场配额管理的减排项目。

03 全国碳市场运行情况

全国碳市场碳排放配额（CEA）以48元/吨起步，最高成交价66元/吨。截至2023年8月7日，成交2.4亿吨，成交额111.23亿元。

上海宝碳新能源环保科技有限公司于2010年11月创立。主要从事碳金融、碳资产开发与管理、碳交易、碳盘查、碳中和、碳足迹、合同能源管理、能源审计、碳排放评估、技术转移服务等业务，从碳资产开发和管理逐渐拓展到碳交易和碳金融，打造了碳资产的完整产业链。