欧盟“重型车二氧化碳标准提案”最新进展

在碳达峰和碳中和的全球愿景下，国际清洁交通委员会（ICCT）为支持交通领域温室气体减排开展了许多工作，包括国家自主贡献亚洲交通减排倡议（NDC-TIA）项目、零排放汽车项目、能效以及低碳化项目等。在此基础上，ICCT推出了【机动车温室气体排放控制】系列短文，为您介绍国际和国内，轻型车和重型车温室气体排放政策法规、管理措施、技术经验等内容。今天将为大家带来本系列的第十六篇，介绍欧盟重型车二氧化碳标准提案的最新进展。 

什么是机动车温室气体排放？

2023年10月16日，在经过了长达一整天的磋商后，欧盟理事会通过了针对货车及大客车（重型车）的二氧化碳排放标准提案。此次磋商保留了欧盟委员会原法规提案的大部分内容，通过了目前全球最为严格积极的重型车二氧化碳减排目标：到2030年减排43%；到2035年减排64%；到2040年减排90%。

在磋商过程中，欧盟理事会对欧委会原法规提案做出了一些微调，具体包括：

所有城市公交车要在2035年以前实现零排放（欧委会提案为2030年），零排放城市公交车占比在2030年前需要达到85%；

城市公交车的零排放发展目标不再适用于城际客车（在原提案中适用），调整后城际客车与货车及长途客车适用相同的零排放发展目标；

到2030年，半挂牵引车需实现减排7.5%（在原提案中为15%）； 

小型货车和部分重型车的基准排放参考期调整为2021年，而不再是原提案中的2025年；

发动机功率大于400kW的超级重型组合货车将被划分成一个单独的新组别； 

将在2027年进行法规审议，比欧盟委员会此前提出的2028年提前了1年。

在磋商期间，碳修正系数是最具争议的问题之一，燃料行业和以依维柯为代表的制造商今年一直在努力推动这一机制。在该机制下，可根据替代燃料的使用比例来减少制造商的排放。然而，制造商本身完全无法控制替代燃料的使用比例，这也是主流制造商反对纳入这一机制的原因。在日前的磋商会上，意大利曾努力将这一机制纳入二氧化碳排放法规，但最终未能成功，最终将在2027年进行法规审议时再考虑这一机制是否能发挥一些潜在作用。

总的来说，欧盟理事会此次通过这项法规提案有助于欧洲气候目标的实现，使欧盟离最终出台全球领先的重型车二氧化碳排放标准更近了一步，虽然该提案仍然未能全面满足实现气候目标的减排轨迹要求，但无疑是在向着正确的方向迈进。

欧盟重型车二氧化碳法规制定进程

如上图所示，欧盟重型车二氧化碳标准最初由欧委会提出法规提案, 欧洲理事会和欧洲议会需要分别对法规提案进行讨论，并最终达成共识。眼下，所有人的目光都聚焦于欧洲议会，欧洲议会内部（ENVI，环境、公共卫生与食品安全委员会）已于10月23日对上述法规提案进行了内部投票，最终将会在2023年11月底进行全体议会最终投票。欧洲重型车二氧化碳标准提案的最终内容和发布需要欧洲理事会和欧洲议会的共同决策。