钢铁政策洞察：下半年将开展企业碳排放数据报送及月度存证工作，要以老旧设备更新、节能降碳提标、数字化技术应用等为工作重点

转方式 调结构 提质量增效益——2024(第十五届)钢铁高质量发展大会成功召开（有节选）

冶金工业规划研究院 3月30日

2024年3月30日，由中国钢铁工业协会指导，冶金工业规划研究院主办，河南钢铁集团、亚新钢铁集团、江苏昆仑互联科技有限公司联合主办的“2024(第十五届)钢铁高质量发展大会”成功召开。本次大会以“转方式调结构 提质量 增效益”为主题。

中国钢铁工业协会副会长夏农首先为本次大会作题为《坚定信心 扎实工作 推动钢铁行业高质量发展》的开幕致辞，并代表钢铁协会对本次大会的召开表示祝贺。他表示，2023年以来，钢铁行业发展虽然面临着诸多困难和挑战，但在国家有关政策的引导支持下，钢铁企业积极努力，不断适应市场，主动对接需求、调整品种结构、加强对标挖潜，生产经营整体保持平稳态势，为国民经济持续回升、实现工业稳增长作出了重要贡献。钢铁企业节能环保投资加大，超低排放改造进程加快，行业环保水平持续提升，绿色转型内生动力持续增强，高质量发展迈出坚实步伐。

夏农副会长分析指出，推动钢铁行业高质量发展涉及多方面工作。党的二十大报告指出，要坚持以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平。对于钢铁行业，一方面要统筹供给侧结构性改革与扩大内需，促进行业转型升级。在供给侧，钢铁协会将按照深化供给侧结构性改革的总体要求和具体部署，持续深入促进钢铁行业供给侧结构性改革；在需求侧，钢铁协会将继续推进“钢铁应用拓展计划”，充分发挥“钢材应用推广中心”作用，进一步扩展钢材内需，促进钢材下游市场的应用推广。另一方面要坚持高水平开放，持续推动钢铁行业国际化进程。经过不断发展，我国钢铁行业国际化发展具有良好基础和独特优势，钢铁行业国际化发展是一项长期任务。钢铁协会将“持续推进我国钢铁国际化进程”作为行业发展的一项重要任务，并为之做出不懈努力。

中国质量万里行促进会副会长兼首席质量官工作委员会主任、江苏省市场监管局原一级巡视员冯新南在题为《加速发展新质生产力 提升中国品牌影响力》的开幕致辞中指出，钢铁是工业的粮食，是现代化产业体系的重要基础，是国民经济发展的重要支柱，是建设现代化强国、实现中国式现代化的重要支撑。面对新的形势和任务，钢铁行业如何把握好新旧动能转换，加快发展新质生产力，推进钢铁工业高质量发展再上新台阶，已成为亟需研究解决的重要问题。

他强调，品牌是高质量、高标准、高技术、高信誉、高社会责任感和高文化素养的集中体现，更是全球经济竞争的制高点。培育打造一批质量过硬、美誉度高、竞争优势明显的中国钢铁品牌，既有利于扩大高质量产品和服务供给，有效引领、激发和拓展消费需求，又有利于促进技术创新，提升产业链供应链现代化水平，还有利于推动更多中国钢铁产品“走出去”，提升贸易投资合作质量和水平。

冯新南副会长分析称，新质生产力要求品牌要以新为方向，以质为突破，切切实实地提升生产力。通过增强企业质量和品牌发展能力，大力提升品牌影响力，助推新质生产力发展，为钢铁行业实现高质量发展提供了一条有效途径。新征程上，钢铁行业应着力创新品牌发展基础、优化品牌发展环境、增强品牌发展动能、扩大品牌发展影响，加快推进中国钢铁品牌建设。

研究员、重庆市原市长黄奇帆在主题报告《新格局下，中国对外开放的新特征、新成就》中，立足国际视野，深入解读了我国“以国内循环为主体，国内国际双循环相互促进新发展格局”的内涵要义，通过一系列数据，回顾了我国经历的经济循环阶段和近十年国民经济运行的积极变化，并深度解析了新格局下中国对外开放呈现的新特征和取得的新成就。

他分析指出，近十年来，以内循环为主体、国内国际双循环相互促进发展的新格局悄然生成。我们应深刻理解和把握新格局的丰富内涵：一是提高全要素生产率，形成自立自强科技创新能力；二是建设全国统一大市场，畅通国内国际双循环；三是要通过扩链强链补链，形成“一头在内、一头在外”，上中下游产业链垂直整合一体化的制造业体系；四是要提高最终消费占GDP的比重，居民收入在国民收入分配中的比重要显著提高；五是构建更高水平的开放型经济新体制。

黄奇帆研究员表示，近十年来，中国更高水平开放、更宽领域开放、更深层次开放，形成了五个开放的新特征：一是在投资政策上，从过去几十年的引进外资为主，转变为既鼓励引进来，也鼓励国内企业走出去投资；二是在贸易政策上，从过去几十年的扩大出口为主，转变为鼓励出口和增加进口并重；三是在区域开放政策上，从过去几十年的沿海地区开放为先为主，转变为沿海沿边内陆协同开放、整体开放；四是在产业政策上，从关税和贸易总协定（GATT）和世界贸易组织（WTO）框架下的货物贸易为主，转变为货物贸易和服务贸易共同发展；五是在全球外贸秩序治理方面，从融入和适应全球经济治理体系为主，转变为积极参与甚至引领国际投资和贸易规则的制定修订。

在新格局下，中国对外经济出现了三个趋势性、结构性的、非常具有潜力的良好势头。一是出口产品的结构发生了根本性的变化；二是进出口贸易的生产方式发生了根本性的变化；三是引进外资规模逐年增长。在最近几年发生中美贸易战、脱钩断链等背景下，中国进出口贸易始终保持稳稳当当的状态，体现了中国经济的韧劲和活力。未来的中国仍将是世界经济增长的主力军。

中国工程院院士、北京科技大学终身教授毛新平在主题报告《钢铁工业碳中和的思考与探索》中，结合碳中和形势、国家战略、钢铁工业产量及二氧化碳排放现状，系统分析了碳中和背景下我国钢铁工业面临的巨大挑战和重要机遇，探讨了钢铁工业实施“双碳”目标的技术路径和亟待解决的关键问题，并介绍了北京科技大学碳中和研究院近年开展的研究工作和取得的主要成果。他强调，碳中和目标实现的过程，是钢铁工业技术创新能力全面提升的过程，是综合竞争力显著提高的过程，更是实现钢铁大国向钢铁强国迈进的过程。当前，碳边境调节机制（CBAM）的挑战已经到来，汽车等下游行业也对生态钢铁材料提出了迫切需求。我国钢铁行业应坚定信心，立足碳中和愿景，探索实践系统能效提升、资源循环利用、流程优化创新、冶炼工艺突破、产品迭代升级、捕集封存利用六大技术路径，通过全行业的共同努力，通过科学的技术路径选择和系统方案实施，有力推动我国从钢铁大国迈向钢铁强国。

毛新平院士分析指出，碳达峰、碳中和将会给我国经济社会带来系统、影响深远的社会变革，是一次深刻的产业革命，更是一次极具挑战的科技革命。我国钢铁工业实现碳中和需要系统的基础理论和系列的重大技术创新，需要海量的科技资源和资金投入。全行业、全社会的支持势在必行，全新的创新机制和模式是重要的前提。

生态环境部应对气候变化司副司长逯世泽作主题报告《稳中求进、开拓创新 加快建设更加有效、更有活力、更具国际影响力的碳市场》。他表示，采取经济手段减排成为世界共识，采用碳定价机制作为最重要减排措施，这也是《巴黎协定》确定的重要机制。目前，我国实施以碳排放权交易为核心的碳定价机制，正在积极构建符合中国实际、具有中国特色又与国际接轨的全国统一碳市场体系。党中央、国务院高度重视全国碳市场建设工作。我国碳市场现由全国碳排放权交易市场（强制性）和全国温室气体自愿减排交易市场（自愿性）组成，两个碳市场既各有侧重、独立运行，又互补衔接、互联互通。碳市场作为我国控制温室气体排放的重要政策工具，是实现碳达峰碳中和的重要制度，主要定位是推动企业低成本降碳。其中，数据质量是碳市场建设的根基和重中之重，应建立完善碳排放数据质量管理制度。

逯世泽副司长指出，今年下半年，钢铁等行业将开展企业碳排放数据报送及月度存证工作。未来，全国碳市场建设将继续扎实做好制度体系和管理体系建设，按照《碳排放权交易管理暂行条例》的程序要求，稳步扩大碳市场行业覆盖范围，推进全国温室气体自愿减排交易市场建设，丰富市场功能，激发市场活力。对于钢铁行业，纳入全国碳市场面临碳排放量大、工艺流程复杂、数据基础薄弱及碳边境调节机制（CBAM）等一系列挑战。钢铁企业作为碳排放管理的责任主体，建议重点做好四方面工作：一是提早熟悉碳排放权交易市场规则；二是通过一系列举措降低碳排放；三是加强碳排放数据质量管理；四是纳入全国碳排放权交易市场后要积极参与交易、按时足额履。

工业和信息化部原材料工业司钢铁处处长文刚在主题报告中，梳理回顾了我国钢铁行业近十年来取得的发展成果，并系统分析了新时期行业发展面临的形势和任务。他表示，党的十八大以来，我国钢铁行业立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以供给侧结构性改革为主线，着力化解过剩产能，特别是全面取缔了“地条钢”，行业发展面貌焕然一新，取得了显著成效。这十年是我国钢铁行业发展史上成效最显著的十年，行业发展韧性显著增强，为实现高质量发展奠定了坚实基础。

文刚处长指出，今年是建国75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是全面落实全国新型工业化推进大会部署的重要一年。聚焦新型工业化重点任务，我国钢铁行业扎实推进转型升级应重点做好四方面工作：一是着力推动钢铁工业稳增长。要全面落实钢铁行业稳增长工作方案，坚持优化供给和扩大需求相结合，核心是要实现有质量、有效益的增长。二是加快设备更新和技改升级。钢铁行业要以新技术应用为牵引，以老旧设备更新、节能降碳提标、数字化技术应用、超低排放等为重点，推进落实设备更新和技改升级。三是要加快推动行业数字化转型。要夯实数字化支撑体系，筑牢数字化转型基础，深化数字化赋能提升，丰富数字化供给生态。四是加快推进绿色低碳发展，大力推进减污降碳协同。要全面落实超低排放改造意见要求，加快推进全行业超低排放改造，积极推广应用先进节能减排技术，全面提升钢铁行业的绿色发展水平。

河北省工业和信息化厅党组成员、副厅长宋向党在主题报告《凤凰涅槃：向绿而生、向新图强——河北钢铁产业转型升级情况报告》中，首先回顾了河北钢铁产业的历史传承、资源禀赋、发展历程，并从管理创新、改善产品结构、推进技术创新等方面分析了河北钢铁产业实现快速发展的原因。

他指出，近年来河北钢铁产业持续强化转型，不断闯出新路子。一是坚定不移去产能，持续优化布局，不断推动钢铁产能向沿海临港地区转移，实现了由“遍地开花、零星分散”到“沿海临港、精品发展”的转变；并且在节能减排领域取得了明显成效，目前河北钢铁行业环保绩效A级企业和国家级绿色工厂数量均位列全国第一。二是加强技术创新，产品附加值不断提升。2023年全省高端钢材冷轧薄宽带钢、特厚板、电工钢、镀层板等产量占比达到19.8%，较2022年提高3.7个百分点。三是强化智改数转，成立河北省钢铁行业数字化转型联盟，目前全省钢铁行业两化融合关键指标高于全国平均水平，并且典型应用场景在不断拓展。他提出，河北钢铁行业的做大做强和高质量发展，首先是坚决贯彻党中央、国务院重大战略部署，把推进节能减排、绿色发展作为重大政治任务；其次是坚持先立后破、因地制宜，不搞一刀切；第三是坚持把提升技术创新能力作为首责；第四是加强调整产业产品结构，提升竞争力。

宋向党副厅长表示，河北钢铁产业正在加速绿色低碳转型，钢铁生产正在向数字化加速迈进，钢铁产品也在由初级向高端转变。未来，河北钢铁产业发展将聚焦“三化”方向，继续加快高端化转型、加快智能化转型、加快绿色化转型，全力锻造新质生产力。

会上，徐州金虹钢铁集团有限公司总经理王广瑞作主题报告《双碳背景下的电炉钢》。首钢集团副总经理朱国森作主题报告《推动技术创新成为首钢的第一竞争力》。中信泰富特钢集团股份有限公司研究院院长许晓红作主题报告《深耕特钢主业，锻造新质生产力》。世界钢铁协会副总干事、北京代表处首席代表钟绍良作主题报告《世界钢铁行业发展格局变化趋势》。江苏昆仑互联科技有限公司副总裁、联合创始人周必华作主题报告《数字化能源管理助力钢铁企业绿色低碳发展》。冶金工业规划研究院综合规划处副处长（主持工作）高升作主题报告《钢铁行业发展面临形势及“十五五”重大问题探讨》。

原冶金工业部副部长、中国工程院院士、钢铁研究总院名誉院长殷瑞钰，中国冶金报社党委书记、社长范铁军等领导和专家莅临大会现场指导。

本次大会邀请工业和信息化部、生态环境部等国家部委领导，以及中国工程院、中国钢铁工业协会、世界钢铁协会、中国冶金矿山企业协会、中国废钢铁应用协会、中国石灰协会、中国耐火材料行业协会、中国质量万里行促进会、四川省钒钛钢铁产业协会、唐山市钢铁工业协会、邯郸市冶金行业协会、安阳市原材料工业协会等行业协会、学会、商会有关领导和专家出席。来自河北省工信厅、河北省发改委、江苏省工信厅、福建省工信厅、内蒙古自治区工信厅、天津市发改委、湖北省发改委、重庆市人民政府、江苏省兴化高新技术产业开发区及唐山市工信局、赤峰市工信局、黄石市经信局、安阳市政协、安阳市工信局、日照市工信局、清远市工信局、清远市发改局、河源市工信局、河源市发改局、林州市工信局、徐州市工信局、乌兰察布市工信局等各级地方政府部门有关领导，以及鞍钢、首钢、河钢、中信泰富特钢、沙钢、河南钢铁集团、柳钢、建龙集团、亚新钢铁集团、宁波钢铁、金鼎重工、山西建邦、四川冶控集团、四川德胜钒钛、普阳钢铁、天津钢管、金虹钢铁、桂鑫钢铁、三宝钢铁、巨能特钢、镔鑫钢铁等近百家钢铁企业，国家开发银行、中冶、昆仑互联等钢铁上下游行业企业、技术供应商、金融机构的领导和专家共同参会。与会代表近400人。

冶金工业规划研究院党委副书记、副院长（主持工作）肖邦国主持上午会议，冶金工业规划研究院院长助理周翔主持下午会议。

人民网、央广经济之声、新华社、经济日报、中国日报、中国工业报、中国冶金报、中国环境报、中国能源报、财新、新浪财经、一点资讯，以及俄罗斯卫星通讯社、路透社等国内外主流媒体，对本次大会进行跟踪报道。

中国冶金规划网为本次大会提供网络支持。