美国港口要更换所有中国岸桥？能实现吗

当地时间2月21日，美国总统拜登签署了一项行政命令《关于修订与保护美国船舶、港湾、港口和海滨设施有关的法规的行政命令》，制定了加强美国港口安全的新规则，承诺将斥资200亿美元替换在美国港口作业的中国岸桥，并将引进“可信赖的日本起重机制造商”在美国本土制造岸桥，在美方不断泛化国家安全概念的背景下，美国官员又将嚼烂了的中国岸桥威胁论摆上台面，再一次将矛头指向了“中国制造”，对此，全球最大的港机制造厂商之一振华重工表示：影响有限。

据港口圈（ID：gangkouquan）了解，振华重工2022年度报告显示，公司当年在北美洲的营收为21.82亿元，约占总营收比重的7.23%。2023年半年报显示，公司当期在北美洲合同产生的收入为5.26亿元，占比约为4%。

据悉，美国此举是美国政府为改善海事网络安全所采取的一系列行动之一，其中包括美国海岸警卫队发布的安全指令，要求部署在战略海港的外国制造起重机必须符合特定的数字安全标准。该系列行动还包括，美国通讯卫星公司卫讯（ViaSat）以58亿美元收购海事卫星公司Inmarsat；美国私募基金入股vesselsvalue，后者可以获取全球船队的运行轨迹。

值得注意的是，美国副国家安全顾问纽伯格（Neuberger）在背景电话会议中表示，目前对于拆换中国岸桥并未做出明确的指示，该行政命令的重点在于确保新投资的安全，并将制造业带回美国。

实际上，这并非美国首次对中国岸桥发难，在拜登政府做出上述行动之前，《华尔街日报》去年发表的长文《五角大楼将中国造港口集装箱起重机视为潜在间谍工具》就曾将中国岸桥推至风口浪尖。在该报道中，美国国家安全部门和五角大楼的一些官员将中国制造商振华重工生产的、用于港口集装箱吊运的起重机比作“特洛伊木马”，担心包括美国军方使用的一些港口在内的全美港口使用的中国企业制造的巨型起重机可能会带来“间谍和破坏风险”，声称这些起重机能在作业过程中“执行秘密任务”。

站在国家层面，美国对于国土安全的忧虑尚能理解。美方在行政命令中指出，港口是美国贸易的主要入口，是美国所有海外贸易90%以上的门户，为美国经济创造了超过5.4万亿美元的收入，并且提供了就业岗位达3100万个。其中，振华重工制造的岸桥在全球市场占据重要地位，目前全美各地港口共有超过200台岸桥由中国制造，占美国港口岸桥总量的近80%。

负责网络和新兴技术的美国副国家安全顾问Anne Neuberger说：“由于起重机主要用于集装箱装卸，如果被对手租用或操作，将对我们的货物运输以及军队通过港口的运输，产生极大影响。”还有美国政府官员表示，中国制造的起重机可以远程维修和编程，造成安全漏洞。为此，美国海岸警卫队已检验了92台中国制造的起重机，以搜寻“恶意网络活动”。

在中美贸易战僵持的当下，面对中国港口机械如此高额的市场占有，美国将岸桥视为间谍的做法显得有些不太自信，而且从技术层面来讲也根本站不住脚。据了解，振华重工目前所搭载的机电系统是由德国西门子公司研发，而控制器及软件则是来自于ABB。此外，就目前的技术而言，上海港洋山四期自动化码头作为全球远控技术领先的单体全自动化码头也仅突破百公里远程控制，要在中国操控上万公里之外的岸桥显得有些不切实际。

而且，针对美方对于岸桥会收集货物信息的言论，美国港务局协会（AAPA）此前已经发表声明，表示尽管有媒体危言耸听，但AAPA有专门的安保与安全技术委员会，美国港口目前没有报告过任何因港机导致的安全漏洞。而且，岸桥在设计之初就是作为起重设备，其中集合的信息收集功能也只是为了更加高效的完成装卸工作，据行业媒体World Cargo称，振华重工向美国港口运营商推销过其自动化和远程连接及监测系统，但美国港口没有采用。所以港机设备在技术层面来看本身是没有问题的，振华重工的岸桥在市场上占有率高也很正常，那么问题就在于美国“国产化”逻辑背后的“去中国化”。

回到咱们今天的主题，美国要更换所有中国岸桥，能实现吗？首先就是资金问题，虽然在行政命令中，拜登给出了200亿美元的承诺，但目前中国岸桥占据全美岸桥总数的80%，如果要全部更换为其他品牌的岸桥，以科尼为例，其岸桥价格要比振华高三分之一，再加上运输与之后的运营维修成本，200亿美元真的够吗？小圈觉得需要打上一个疑问号。在资金不足的情况下，需要港口运营商自掏腰包更是不切实际。

其实，近一两年，不断有海外媒体炮制中国岸桥威胁论，为此韩国方面早前表示“担心安全问题，韩国拟不再引进中国产港机”，并且打出了港机国产化的牌。港口圈（ID：gangkouquan）认为，在脱钩与去全球化成为流行词的今天，美国做出“港机国产化”的决定并不让人奇怪，可问题在于美国国内岸桥生产已经停滞了近30年，如今却将希望寄托与日本三井集团在美国的一家子公司，利用行政手段将市场选出的优胜者踢出擂台，再花重金补贴打上“国产化”的标签，花钱不少不说，在美国本土建厂，从建厂到投产还要面临很长的时间成本以及产业工人能否满足生产需求也仍未可知，对此小圈认为，在目前的“去中国化”浪潮下，美国如果坚持要更换所有中国岸桥，在很长一段时间后是可以实现的，但强行脱钩的结果很可能是双输。