【国际交通动态】联合国行业组织发表联合声明，呼吁维护国际物流供应链稳定

联合国行业组织发表联合声明，呼吁维护国际物流供应链稳定

UN ORGANIZATIONS STATEMENT

2020年9月26日 星期六

面对新冠肺炎疫情对全球运输和贸易造成的巨大冲击，联合国欧洲经委会等8个组织于当地时间9月16日发布了联合声明，共同呼吁在后疫情时代，通过维系全球运输网络完整支撑经济复苏，进而实现联合国可持续发展目标。以下是联合声明全文。

关于国际贸易和供应链助力疫情后经济社会可持续复苏的联合声明

2020年9月16日

新冠肺炎大流行（COVID-19）给如今联系密切的世界带来了前所未有的挑战。人民遭受痛苦，经济大幅下滑，我们改善人民福祉、实现联合国可持续发展目标的进程也受到严重冲击。

危机爆发前，每年通过海运运输的食物、能源、原材料、制成品和零部件逾108.9万亿吨公里。海运运输量占全球贸易总量的80%，运输额则占全球贸易总额的60%至70%。全球有二百多万船员在维持着商船的运作。海运对世界繁荣和可持续发展的重要性由此可见一斑。

2019年通过空运运输了约45亿旅客和2230亿吨公里货物，空运货运额占所有货运方式运输额的35%。2019年全球民航业共有887000名专业从业人员，包括飞行员、空管人员和机务维修技术员等。

包括公路、铁路、内河航运在内的内陆运输起到了畅通区域间贸易的关键作用。在泛欧地区，公路运输量为6.15万亿吨公里，铁路为6.09万亿吨公里，内河航运为6540亿吨公里。

然而，在新冠疫情防控的早期阶段，各国各自采取了限制人员往来和关闭边境的措施，由于缺少事前协调，对各国的互联互通造成了严重冲击，影响了所有运输作业，扰乱了供应链和贸易流通。因此，获取和运送食物、药品等重要产品成为了各国的共同挑战，限制了各国应对新冠肺炎疫情和实现可持续复苏的能力。

从初步数据和预测可以看出世界经济将遭受严重冲击，例如：

· 2020年泛欧地区内陆运输量的降幅或达40%以上；

· 截止至2020年底，亚洲大部分地区的货物运输量可能减少将近一半；

· 拉丁美洲和加勒比地区的进出口额预计将分别降低23%和25%；

· 2020年阿拉伯地区航空公司的收入预计将减少380亿美元，约占2019年收入的53%；

· 非洲航空公司的收入将减少60亿美元，民航业对非洲国家GDP的贡献将减少280亿美元。此外，非洲可能会损失310万民航业就业岗位。

初步数据和疫情留下的经验教训告诉我们，加强运输方式间和国家间协调合作可以推动社会经济复苏，提升复原力，并实现可持续发展。

联合国的相关工具可以推动建设安全高效的多式联运体系，例如《联合国国际公路运输公约》（United Nations TIR Convention）及其电子TIR国际体系，《国际公路货物运输合同公约》（the CMR Convention）及其电子CMR协议，还有海关数据自动化系统（Automated System for Customs Data，ASYCUDA）等。在上述工具的帮助下，货物通过边境时不再需要接受安检，由此可以减少人与人之间的接触。

单窗口系统下的边境协调管理让从事贸易的人可以与各有关机构进行线上交流。由联合国贸易便利化与电子业务中心（UN/CEFACT）制定的国际数据交换标准和其它相关标准也可以帮助保持社交距离，进一步精简相关手续。

我们应致力于保证应对方案符合国际标准，但是为了满足特定需求，解决重点问题，仍然有必要在贸易便利化和交通运输联通领域开展区域合作。

船员面临的难题是无法自由上下船，这一问题急需得到解决，否则海运和供应链将陷入混乱。旅行限制措施导致成千上万的船员滞留在船上或无法登船，船员们由此成为了新冠肺炎危机的又一大受害群体。截止至2020年8月，预计有30余万船员需要立刻遣返，许多船员的合同已经到期却无法返家。与此同时，我们也需要相当数量的船员来替代被困船上的船员。

保障医疗设备、口罩和其它医疗卫生物资充足供应的前提是确保全球空中货运供应链的连续性，保障空运和其它运输方式的无缝衔接。为了实现这一目标，我们必须重视救援航班入境、出境和过境的便利化。

联合国贸易和发展会议、国际海事组织、国际民用航空组织、联合国非洲经济委员会、联合国欧洲经济委员会、联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会、联合国亚洲及太平洋经济社会委员会和联合国西亚经济社会委员会认识到在全球应对新冠疫情的背景下，国际交通运输和一体化供应链是实现联合国可持续发展目标和保持贸易通畅的关键。

我们鼓励成员国致力于保持贸易流动和交通运输畅通。但我们也意识到世界各地的贸易和交通运输联通正面临着持续的挑战，这一点在上文中并未得到强调。

因此，我们呼吁各国政府积极运用国际法律文书和标准，加强地区和行业合作，使国际贸易和供应链在疫情后经济社会的可持续复苏中发挥最大作用。

我们强调，有必要实施全球和地区协商一致、协调统一的应对措施。这些措施应满足安全要求，具备实现真正经济复苏的灵活度，例如，在必要时实施税费减免政策。同时，也应及时根据公共卫生状况的改善调整措施，并审慎采取措施，避免干扰市场秩序。在空运方面，我们请各成员国遵循《国际民用航空组织理事会航空恢复工作队报告》中提出的原则，并实施相关建议。

鼓励减少接触是前所未有的举措，在此背景下，自动化和非物质化成为实现贸易和交通运输畅通的关键因素。因此，我们支持贸易和海关手续的进一步数字化，建议使用全球及联合国的标准，以快速安全地交换与货物和运输方式相关的数据和信息。成员国亦可加入并全面实施与交通运输相关的联合国法律文书，尤其是与运输便利化和无纸化贸易相关的文书。

区域和行业应加强合作，为疫情防控、减少对贸易和交通限制作出整体安排。在这一方面，可以参考《联合国在新冠肺炎大流行时期加强贸易和交通运输互联互通快速应对项目》，该项目旨在帮助目标国家按照联合国的要求推行无接触、无缝、合作型的国际交通运输和贸易。

我们意识到在危机时期必须保证跨境贸易畅通，因此我们鼓励成员国在充分考虑风险因素的前提下，尽可能减少限制措施，以恢复空中、陆地和海上联通。同时，也要控制新冠肺炎传播，保护司机、机组成员、边境工作人员的健康和安全，并增强公众对贸易和交通工具的信心。按照世界卫生组织的建议，防疫措施应该是多层次策略的一部分。对于空运来说，建立公共卫生走廊可以保证空运全流程“无病毒”，包括货物、机务维修、渡运和物资运输。

面对大流行带来的全球性挑战和长期影响，全球合作、协调和团结的重要性不言而喻。有必要通过合作寻找和消除可能影响疫情后复苏的监管障碍，并促进困难时期的国际交通运输和贸易。因此，我们呼吁各国政府回顾任何他们认为必要的国际和地区贸易协定，确保协定中的条款可以促进危机和疫情时期的贸易和交通运输。

长期来说，一些疫情防控措施也可能会带来重要的好处，例如，刺激对数字化和无缝联通的投资。

因此，我们呼吁成员国采取必要行动，促进贸易和交通运输，保持供应链完整。同时，成员国为推动疫情后可持续社会经济复苏的所作出努力将造福各方，因此，我们再次重申对此类努力的支持。