拜登政府要求降低运价

白宫以全球三大远洋运输联盟垄断以及助长通货膨胀和伤害美国企业的商业行为为由，宣布了一系列新举措，并称这些举措将有助于降低海运价格并为远洋运输提供公平竞争的环境。拜登政府正在扩大司法部和联邦海事委员会之间的努力，以促进竞争和执行反垄断法，同时还呼吁美国国会改革《远洋运输法》。

白宫在宣布其新举措时说，有必要确保海洋货运公司不能利用美国企业和消费者。他们引用了三个联盟的快速增长，指出从1996年到2011年，这些联盟经营着全球大约30%的集装箱，而今天它们控制着全球集装箱船运力的80%和东西贸易线的95%。

白宫表示，这三个联盟目前有能力通过广泛宣传的做法提高美国企业和消费者的价格，托运人一直在抱怨这些做法，特别是自大流行病发生以来。拜登政府强调自2020年1月以来亚洲和美国之间的即期运费增加了100%，在同一时间范围内美国和亚洲之间的运费增加了1000%。他们指出托运人一直抱怨着滞留费和滞期费，以及影响集装箱运出港口的速度和人员的规则。白宫引用的数据说，由于航运成本和上述这些商业行为，消费者价格预计将增加1%。他们还认为，海洋联盟的市场力量使他们有能力取消或更改订单，并在没有通知的情况下征收额外费用。他们说，这种不可预测的做法尤其损害了美国的出口，特别是农民，因为集装箱运输公司急于把空箱子运回亚洲，而不是花时间在其他美国港口停靠和装载美国出口产品。

拜登总统呼吁美国国会通过对《远洋运输法》的有力改革，包括 "解决目前远洋运输联盟的反垄断豁免权的改革"。众议院在2021年12月通过了其修订版本，而参议院正在制定其修订版本，但尚未开始辩论。2月28日，联邦海事委员会和司法部（FMC）还宣布，他们将加强现有合作，进一步促进海洋货运系统的竞争。司法部将向联邦海事委员会提供来自反垄断部门的律师和经济学家，对违反航运法的行为进行执法。联邦海事委员会将向司法部提供海事方面的具体专业知识，以适用现有的反垄断法规，包括《谢尔曼法》和《克莱顿法》。"司法部将继续积极执行我们的反垄断法--不管是哪个行业，不管是哪个公司，也不管是哪个人，"司法部长梅里克-加兰说，"扩大联合执法伙伴关系，如FMC和司法部之间的伙伴关系，是我们促进竞争的最有力工具之一"。

联邦海事委员会还将加强对全球海洋运输业的监督。去年夏天，联邦海事委员会建立了一个新的审计计划，以处理关于承运人收取不公平费用的投诉，要求承运人就其费用提供理由。他们强调，这导致42起有关港口拥堵费的调查启动。联邦海事委员会已经解决了提出投诉的障碍，并启动了一个新的数据倡议，最近还就承运人如何收取托运人费用的改革征求意见。这些努力将继续作为拜登政府促进整个行业竞争的新的 "政府整体 "协调方法的一部分。

最近，司法部也是分别来自美国、英国、加拿大、澳大利亚和新西兰的五个竞争机构之一，这些机构同意共同合作，分享信息并确定集装箱航运业的反竞争做法。据分析师报告，集装箱航运业在2021年的利润达到创纪录的1900亿美元，监管机构认为需要做出更多努力，以确保为所有托运人保持竞争和公平的商业行为。