通行证好办了，卡口通行效率提升……货车通行过度管控“症状”渐轻

6月6日，国务院总理李克强到交通运输部考察，强调各地区各部门要强化协同联动，防止层层加码、一刀切，齐心协力推动货运量尽快实现正增长，为二季度经济合理增长提供支撑。

6月27日上午，国新办就物流保通保畅工作进展举行发布会。交通运输部副部长赵冲久介绍，交通运输部充分发挥国务院物流保通保畅工作领导小组办公室作用，坚持全国一盘棋，强化部门协同和部省联动，全力以赴做好物流保通保畅各项工作。截至目前，各级领导小组累计协调解决货车司机电话反映问题12.5万余项，保障各类重点物资运输需求7.8万余项。针对国务院专项督查发现的问题，向9个省份下发二级督办函，公开发布警示通报，并组织开展暗访检查，督促指导各地严格落实针对货车司机的查验不劝返、检测不等待、核酸不重检、政策不加码的要求。

交通运输部运输服务司司长蔡团结表示，交通运输部依托12328交通运输服务监督热线和专班24小时值班电话，及时收集各地货车司机以及相关部门反映的物流不通不畅问题，持续加强问题督办转办，提高办理时效。“一般来说，我们对于货车司机在路上遇到的一些问题，要求在2小时内解决；对于一些地方制度性政策问题，一般要求在3天内解决。”

1落实“四个不得”以免过度防疫

对于一些尚存的问题，交通运输部再次强调各地要全力保障货车顺畅通行，要求各地分类精准实施货车通行管控，落实“四个不得”要求。一是不得随意限制来自低风险地区的货车通行；二是不得以通信行程卡带星为由限制货车通行；三是不得以等待核酸检测结果为由限制货车通行；四是不得以等待核酸检测结果为由限制货车通行。

近期，随着疫情得到进一步控制，包括浙江、安徽、甘肃、江西、山西等地发文调整跨省流动防疫政策，严禁层层加码、过度防疫。如江苏对低风险地区的客、货车辆和人员，全面取消防疫通行限制，高速公路出口不再查验48小时核酸检测证明，予以快速放行。据“江苏交通”官微消息，截至5月30日18时，本轮疫情期间设置的337个普通公路查验点，除苏州保留与上海接壤的2个查验点外，其余全部撤销。

日前有多位业界人士提出，与4月初相比，目前因疫情防控影响货运物流的状况已有了极大改善。“目前，物流车辆通行几乎不受疫情影响。”6月21日，河北保定一家物流企业负责人王海阳表示。

四川绵阳的卡车司机张开伟此前虽然对部分地区层层加码的防疫政策颇有微词，但也不得不承认自己也是物流保畅保通政策的受益者。“除了汉中，6～8月三个月我主要跑绵阳-昆明。距离昆明100多公里下高速，防疫人员引导车辆至服务区，只需查验行程码和健康码；如果行程码带星，免费做抗原检测后就可放行。”

伴随疫情的好转和“两保两稳”政策的加速落实，上海的物流业也逐渐步入正常轨道。“近期，至少长三角地区几乎不存在过度防疫的现象，货物运输基本恢复了正常。”6月22日，上海汉唐物流有限公司总经理范金生表示。

“国务院发文的一个星期后，长三角地区的物流运输受阻状况就有所改善，目前差不多恢复至疫前水平。”云丰国际物流（上海）有限公司董事长董平则用两组对比数据更加具像地阐释了长三角物流行业积极向好的态势。一是通行证，以前办理通行证不仅发放的数量有限，审批时间至少要两个小时，申请通过率还不到50%，而且办理通行证必须提交核酸检测阴性证明；二是卡口的通行效率，同一个高速公路口，货车通行时间由原来的十几小时缩短至1～3个小时，通行效率显著提升。

“目前通行证几乎可以做到足量发放，审批时间只需1小时。而且，核酸检测点的数量也多了起来，有的地方甚至可以提供24小时核酸检测服务。最为关键的是，长三角各个城市的通行证可以互认。”董平介绍并回忆说，“4月份上海疫情管理最为严格时，由于检测站的数量少，司机每次都要排队数个小时，加之报告出具周期较长，进一步降低了企业获取通行证的数量。”

2过度防疫问题在个别地区依存

尽管如此，个别地区疫情防控对货车通行过度管控的问题仍零星散发。

6月21日下午3点多，在医院自费做完核酸检测的河北迁安货车司机马海文刚刚回到家中。“我们小区要求7天做一次核酸检测，但有的地方依然要求48小时核酸阴性证明。”为了避免丢失订单，他每日一核。

即便如此，3月19日以来，马海文就没有出过远门，接的都是倒短的活儿。“一方面，油价太高、运费太低，跑中长途订单根本赚不到钱；另一方面，现在的疫情还不是很稳定，几乎一个地方一个防疫政策，而且经常会变，跑长途的不确定性风险太大。”6月21日，马海文向《中国物流与采购》杂志的记者抱怨，甚至听说有的地方对外地车辆依然采取“一刀切”式的劝返。

近期，国务院物流保通保畅工作领导小组办公室通报了河北省张家口市，安徽省安庆市、合肥市，陕西省商洛市的个别防疫检查站存在的劝返、不许下高速、重复核酸检测等过度防疫问题。其中，河北张家口下花园西高速口防疫检查点对所有外来货车司乘人员，不论是否持有48小时内核酸阴性证明，都要求重新做一次“核酸检测+抗原检测”；不论司乘人员行程码是否星号，一律要求登记报备，否则不允许下高速。

“目前整体来说，只要不是来自或者途经过中风险地区的车辆，在绝大多数地区（货车）通行几乎不受什么影响，最多就是因为防疫检疫影响通行效率，但有也点儿背的时候。”马海文就遇到过类似的“闹心事儿”。6月21日，马海文回忆起上周的经历，“上星期有一个从迁安至秦皇岛的订单，但我得知102国道卢龙迁安界不允许外地牌照通行。”据他了解，除了运输当地大型企业的重点物资的车辆，且下高速后需要点对点运输外，其它车辆即使有“两码两证”也无法通行。因此，他不得不放弃了这单生意。虽然只是几十公里的倒短订单，但马海文一天能跑三四个来回，所以这趟活没有接成让他少赚1000多块钱。

“我今天又接了一个在迁安市内倒短的活儿，单程运距只有两三公里，有五六车货。”虽然这个活的运费稍高，但下一次出车是什么时候，马海文根本不知道。

张开伟发现，一些地方疫情防控政策层层加码，比如来自低风险地区的车辆，本不用贴封条，只需要登记做抗原、核酸就可以放行。但有的地方在执行时，不仅需要抗原和核酸检测，还得贴上封条、暂扣驾驶证。此前，层层加码的防疫政策、叠加高企的油价等令他收入锐减，只能苦苦支撑。

“我是拉绿通的，一年中有9个月往返于绵阳至汉中。从去年西安全运会到今年5月份，光花在核酸检测上的费用就达到5000多元，如果加上疫情防控导致的回程空跑，损失就更大了。”6月22日，他在接受《中国物流与采购》杂志采访时回忆。

扬州货车司机谈成林主要运输区域在江苏省内。目前江苏省没有中风险地区都没有，他在高速公路通行基本不受到什么影响。但是谈成林仍然每天做一次核酸检测。

“现在核酸检测免费，但是货车禁停区域较多，找个地方停好车后，还得花钱打车去做核酸。频繁的核酸检测让我找单和跑单时多了些顾虑。”6月26日，江苏扬州货车司机谈成林告诉《中国物流与采购》杂志记者，下高速是不查验核酸了，但是进工厂装卸时必须出具“两码一酸”（行程码、健康码和48小时内的核酸检测阴性证明）。