行业视角 | 深入解读国家物流枢纽建设进程，探析国家物流枢纽扩容契机——前四批100个国家物流枢纽承载城市分布与解读

为认真贯彻落实党的二十大精神，按照“十四五”规划《纲要》关于“推进120个左右国家物流枢纽建设”的决策部署，2022年11月18日，国家发展改革委发布印发《关于做好2022年国家物流枢纽建设工作的通知》，公布了第四批国家物流枢纽建设名单，陆港型（5个）、空港型（3个）、港口型（2个）、生产服务型（7个）、商贸服务型（5个）、陆上边境口岸型（2个）陆港型及陆上边境口岸型合并建设1个等涵盖6种类型25个国家物流枢纽进入国家物流枢纽布局建设阶段。2019-2022共4年间，127个枢纽承载城市共有77个城市已经布局国家物流枢纽，212个国家物流枢纽共有100个进入布局建设阶段。

2019年以来，国家发展改革委已牵头发布四批年度建设名单，共包括100个国家物流枢纽，覆盖30个省（区、市）及新疆生产建设兵团。国家物流枢纽建设目的主要体现在四个方面，在“点”上，系统整合存量物流基础设施，减少低水平重复建设和同质竞争，引导物流资源集聚形成规模经济效应；在“线”上，依托枢纽打造跨区域的物流通道，完善区域内集疏运体系，提高干支物流和末端配送一体化运作水平；在“网”上，推动建设国家物流枢纽网络，构建“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系；在“面”上，发挥枢纽资源集聚和区域辐射作用，带动制造、商贸等产业集聚，与物流融合创新发展，培育经济发展新动能。

此次发布的25个国家物流枢纽具有三方面显著特征：

一是枢纽协同能力增强。有关地方按照枢纽互联成网要求，积极推进城市群物流一体化协同发展，推动枢纽设施共建共享共用，完善物流通道网络和供应链分工体系，培育有机协同的物流产业集群。例如，广州空港型国家物流枢纽依托白云国际机场、综合保税区，建设亚太航空物流中心，加强与广州港口型、佛山生产服务型以及深圳空港型、港口型、商贸服务型国家物流枢纽的协同联动，积极打造服务粤港澳大湾区、辐射全球的航空物流门户网络。成都空港型国家物流枢纽立足打造全球供应链服务节点、区域有影响力的国际物流集散枢纽，强化与成都陆港型以及重庆港口型、陆港型、空港型国家物流枢纽协作，加大要素保障资源整合力度，着力构建双核引领、多点支撑、优势互补、产业联动的协同发展体系，助力成渝地区双城经济圈发展。

二是多式联运功能突出。所有枢纽均具备较强的多式联运综合服务能力，除空港型枢纽外其他枢纽均具有铁路专用线或具备铁路运输能力。例如，怀化商贸服务型国家物流枢纽拥有铁路口岸及10余条铁路专用线，2021年货运量350万吨，并开通至北部湾的铁海联运班列以及中老、中越等国际班列，提高物流通道网络运行效率。昆明—磨憨陆港型（陆上边境口岸型）国家物流枢纽发挥铁路联运班列作用，开通运行至北部湾的集装箱班列和中老国际班列，助力西部陆海新通道建设。

三是产业联动更加紧密。生产服务型、商贸服务型枢纽共12个，占比接近一半。相关枢纽与周边生产制造、商贸等产业高效协调、联动发展，协同推进物流基础设施网络与产业组织体系建设。例如，西安生产服务型国家物流枢纽位于西安高新技术产业开发区和西安经济技术开发区内，毗邻电子信息、汽车、装备制造等生产制造基地，服务对象包括华为、比亚迪、陕汽、隆基、杨森等知名制造企业，有效发挥支撑引领实体经济发展效能。蚌埠生产服务型国家物流枢纽服务周边一批中小企业产业园、工业园区和电子商务产业园，涵盖装备制造、硅基生物基新材料等重点发展产业，助力优势产业集群加速形成。

备注：太原陆港型（生产服务型）国家物流枢纽、乌兰察布—二连浩特陆港型（陆上边境口岸型）国家物流枢纽、南京港口型（生产服务型）国家物流枢纽、青岛生产服务型（港口型）国家物流枢纽、唐山港口型（生产服务型）国家物流枢纽同时具备两种类型，文中统计数据中存在重复计算。

备注：其中辽宁省大连市、山东省青岛市、浙江省宁波市、福建省厦门市、广东省深圳市5个计划单列市作为国家物流枢纽的独立申报地区单独列出；

作为物流体系的核心基础设施，国家物流枢纽是加快构建“通道+枢纽+网络”的现代物流运作体系，促进形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的有力支撑。就此，研究院将针对前四批入选的100个国家物流枢纽承载城市分布进行解读与分析。

一、国家物流枢纽六种类型分布

从国家物流枢纽的六种类型分布来看，前四批国家物流枢纽首先布局的是港口型和陆港型国家物流枢纽，两种类型已经分别完成91%、63%布局。率先布局港口型和陆港型国家物流枢纽，是两类国家物流枢纽良好的发展基础和历史决定的，也是推进大宗货物运输“公转铁、公转水”重大任务要求，对于优化运输结构、降低物流成本、促进物流低碳绿色有着重要意义。但随着港口型国家物流枢纽建设的建设进度的完成，国家正逐步提高陆上边境口岸型、空港型国家物流枢纽的建设进度，两类国家物流枢纽获批数量逐年成倍增长。

二、国家物流枢纽区域分布

从国家物流枢纽的区域分布数量来看，前四批国家物流枢纽在东中西三个地区分别获批39个、34个、27个物流枢纽，经过第四批枢纽的建设，中西部地区物流枢纽获批数量占地区总数的比例首次超过了东部地区，打破了前三批次东部多、中西部少的趋势。

从国家物流枢纽的区域分布结构来看，212个国家物流枢纽的布局综合考虑了东中西三大板块物流需求和供给，分布呈现东部多、中部次之、西部最少的结构。而在前四批的物流枢纽布局进度中，国家从偏向东、中部地区，到逐渐均衡东中西三大地区，物流枢纽获批的区域分布正向一步步规划靠拢。改革开放以来，中国东部地区已经实现率先发展并领跑全国经济，加强东部地区物流枢纽建设能够进一步深化供给侧结构性改革、加快新旧动能转换。重塑东西部地区间格局是新一轮西部大开发的重大任务，建设西部地区物流枢纽能够发挥物流业先导性、引领性作用，推动区域经济高速度、高质量发展。

三、国家物流枢纽省级行政区分布情况

在全国31个布局枢纽的省级行政区中，北京市国家物流枢纽已经全部建成，山东省、青海省、重庆市、辽宁省、内蒙古、陕西、天津等17个省级行政区已经建成50%（含）以上的国家物流枢纽，宁夏自治区从第三批到第四批实现了国家物流枢纽零的突破，海南省仍未有国家物流枢纽入选，加快枢纽的建设规划申报，是整合该区域存量物流基础设施资源，提高物流整体运行效率和现代化水平的重要方向。

四、六种类型国家物流枢纽区域分布图

01、陆港型国家物流枢纽解析

陆港型国家物流枢纽首批入选9个城市（乌兰察布和锡林郭勒合作共建陆港型国家物流枢纽），第二批入选5个城市，第三批入选7个城市，第四批入选6个城市，累计入选26个城市。41个陆港型国家物流枢纽中，目前仍有15个尚未纳入建设名单。陆港型国家物流枢纽依托铁路、公路等陆路交通运输大通道和场站（物流基地）等，衔接内陆地区干支线运输，主要为保障区域生产生活、优化产业布局、提升区域经济竞争力，提供畅通国内、联通国际的物流组织和区域分拨服务。

02、港口型国家物流枢纽解析

港口型国家物流枢纽首批入选10个城市（宁波、舟山合作共建港口型国家物流枢纽），第二批入选9个城市（钦州、北海、防城港三个城市合作共建港口型国家物流枢纽），第三批入选3个城市，第四批入选2个城市，累计入选21个城市。23个港口型国家物流枢纽中，目前仅剩2个尚未纳入建设名单。港口型国家物流枢纽依托沿海、内河港口，对接国内国际航线和港口集疏运网络，实现水陆联运、水水中转有机衔接，主要为港口腹地及其辐射区域提供货物集散、国际中转、转口贸易、保税监管等物流服务和其他增值服务。

03、空港型国家物流枢纽解析

空港型国家物流枢纽首批入选1个城市，第二批入选2个城市，第三批入选3个城市，第四批入选3个城市，累计入选9个城市。30个空港型国家物流枢纽中，目前仍有21个尚未纳入建设名单。空港型国家物流枢纽依托依托航空枢纽机场，主要为空港及其辐射区域提供快捷高效的国内国际航空直运、中转、集散等物流服务和铁空、公空等联运服务。

04、生产服务型国家物流枢纽解析

生产服务型国家物流枢纽首批入选3个城市，第二批入选4个城市，第三批入选4个城市，第四批入选7个城市，累计入选18个城市。47个生产服务型国家物流枢纽中，目前仍有29个尚未纳入建设名单。生产服务型国家物流枢纽依托大型厂矿、制造业基地、产业集聚区、农业主产区等，主要为工业、农业生产提供原材料供应、中间产品和产成品储运、分销等一体化的现代供应链服务。

05、商贸型国家物流枢纽解析

商贸服务型国家物流枢纽首批入选5个城市，第二批入选3个城市，第三批入选5个城市，第四批入选5个城市，累计入选18个城市。55个商贸服务型国家物流枢纽中，目前仍有37个尚未纳入建设名单。商贸服务型国家物流枢纽依托商贸集聚区、大型专业市场、大城市消费市场等，主要为国际国内和区域性商贸活动、城市大规模消费需求提供商品仓储、干支联运、分拨配送等物流服务，以及金融、结算、供应链管理等增值服务。

06、陆上边境口岸型国家物流枢纽解析

陆上边境口岸服务型国家物流枢纽首批入选2个城市（锡林郭勒和乌兰察布市合作共建陆上边境口岸型国家物流枢纽），第二批入选2个城市，第三批入选3个城市，第四批入选3个城市，累计入选10个城市。16个陆上边境口岸服务型国家物流枢纽中，目前仍有6个尚未纳入建设名单。陆上边境口岸服务型国家物流枢纽沿边陆路口岸，对接国内国际物流通道，主要为国际贸易活动提供一体化通关、便捷化过境运输、保税等综合性物流服务，为口岸区域产业、跨境电商等发展提供有力支撑。