重磅！《美国运输脱碳国家蓝图》发布

/导 言/

该蓝图由美国能源部、交部通、住房和城市发展部以及环境保护局制定，是运输转型的联合战略，是到2050年减少交通部门所有温室气体排放的标志性战略。体现了拜登政府应对气候危机和实现到2035年确保100%清洁电网和到2050年实现净零碳排放的目标的全政府参与方法。

蓝图建立在拜登总统的《两党基础设施法》和《通胀削减法案》的基础上，这两项法案共同代表了对美国国家未来的历史性投资，将改变美国人的移动和生活方式，同时将建设一个更安全、更可持续的交通系统的支柱。

该蓝图是上述机构去年9月签署的历史性谅解备忘录（MOU）之后的第一个里程碑，蓝图之后将发布更详细的脱碳行动计划。

蓝图将有助于指导未来的政策决策，以及公共和私营部门的研究、开发、示范和部署。

这份蓝图阐明了到2050年实现向可持续交通系统过渡所需的战略和目标。除了指导联邦机构外，这份蓝图旨在向合作伙伴和其他利益相关者发出强烈的信号，可以将本文件视为支持和补充自身规划和投资并进一步协调行动的指南和框架。这些利益相关者包括地方、州、地区、县和部落政府、工业投资者以及社区和宣传团体。

/制订背景/

2021年11月，拜登政府发布了《美国长期战略》（the Long-Term Strategy，LTS），这是一项富有远见的气候战略，概述了一项通过降低国民经济碳排放来应对日益严重的气候危机的计划，强调了应对气候危机和实现美国经济脱碳的紧迫性。

《长期战略》确立了到2050年实现温室气体净零排放的目标，并提出了到2030年将温室气体排放量从2005年的水平降低50%至52%的中期近期里程碑。在LTS中，预计到2050年，交通排放量将减少80–100%。

2022年9月15日，DOE、DOT、EPA和HUD签署了一份历史性谅解备忘录MOU，就快速脱碳运输进行合作。该协议承认了每个机构独特的专业知识、资源和责任，为解决方案奠定了基础，这些解决方案比任何机构都能独立实现的更具创新性和深远意义。

缔约方决心共同努力实现的高级别目标中包括运输部门脱碳：根据所有缔约方共同的目标，并与各州、区域实体、地方和部落政府合作，通过实施健全的政策、鼓励行业行动，促进清洁能源和交通领域的私人投资。此外，缔约方力求确保运输基础设施全面考虑可持续性，包括：运输车辆、燃料和材料的全生命周期排放和成本；土地利用规划和发展模式的影响；以及脱碳运输与更广泛的能源系统，特别是电网之间的相互作用。

这次的蓝图就是基于该MOU。

2022年11月16日COP27上，美国加入《关于零排放中重型车辆的全球谅解备忘录》，该谅解备忘录期望各国最迟在2040年实现100%的零排放MHDV新销量，中期目标是到2030年实现至少30%的新销量。这些目标与此次蓝图设定的MHDV减排目标一致。   

/美国交通减碳国家蓝图内容简介/

《蓝图》以《美国长期战略》（the Long-Term Strategy，LTS）为基础并对其进行补充。

这份蓝图提供了77个共同愿景，为未来的政策制定、公共和私营部门的研究、开发、演示和部署提供了方向。

没有一种技术或方法能够单方面解决交通挑战；需要开发、部署和整合一系列广泛的技术和解决方案，以确保实现2030年和2050年的目标。

蓝图确定了机构可用于支持和实施这些战略的六种具体杠杆：政策和监管；基础设施、工业投资和融资；研究与创新；数据和工具；劳动力教育和培训；利益相关者参与和公私伙伴关系。

各机构将实施本蓝图中提出的战略，以制定政策和监管决策、资金和预算优先事项、研究目标、利益相关者互动以及许多其他影响交通、能源和经济未来的机构活动。各机构还将共同制定和发布更详细的行动计划，重点关注与各机构相关的具体行动和杠杆，以加速脱碳。

本蓝图侧重于运输车辆和系统使用阶段的直接运输排放，但愿景考虑了全生命周期的减排，并认识到运输部门也会在生产和使用寿命结束阶段产生额外的温室气体排放。

许多运输脱碳解决方案直接或间接依赖电力（例如生产氢气或某些可持续燃料）。到2035年实现100%的清洁电力，主要通过太阳能和风能开发，将是支持运输脱碳的关键战略。

该蓝图提供了一个全面的系统层面的视角，涵盖了所有客运和货运出行模式和燃料的整个运输部门，并为向可持续交通未来的过渡制定了三管齐下的战略，所有这些战略都围绕着提供更好的选择以增加便利性、提高效率和向清洁选择过渡。

蓝图中描述的行动摘要：

2030年之前——扭转交通温室气体的趋势：支持部署的研究和投资

2030-2040–加速变革：扩大清洁解决方案的部署适应全球事件、消费者反应和技术进步的战略和实施计划。部分内容包括：

• 继续加强标准以进一步提高车辆效率

• 将所有新车销售转向零排放技术并推广可持续燃料

• 到2030年代中期，将轻型汽车销售转变为零排放电动汽车

• 到2040年实现100%的零排放中重型车辆销售。

• 确保到2035年，所有联邦车队车辆采购中100%为零排放车辆

• 确保支持清洁技术所需的基础设施到位

• 为商用卡车和其他应用建立加氢网络

• 继续扩大公平的电动汽车充电基础设施，支持电网脱碳

• 扩大清洁燃料生产，包括氢气和可持续航空燃料。

• 有效地将未来交通系统与更广泛的能源部门，特别是电网相结合，以最大限度地利用可再生能源并支持恢复能力

• 继续建立有弹性的供应链和强有力的劳动力发展战略，以实现从石油到清洁解决方案的全面过渡。

2040-2050–完成转型：可持续和公平的未来。

• 用清洁的零排放解决方案完全取代传统车辆

• 用清洁燃料供应100%的燃料需求（例如，到2050年，350亿加仑SAF）

到2050年实现净零排放经济需要通过一套涵盖所有客运和货运出行模式、车辆类型和燃料的技术解决方案，大力遏制交通排放。

2050年实现净零经济所需的不同出行模式的车辆改进策略和技术解决方案汇总如下表（标识数量体现了机会大小程度，MHDV还是纯电为主）。

不同交通模式的战略应用

/中型和重型卡车和公共汽车/

•目标是到2030年新车销量的30%为零排放，2040年达到100% 。

•确保至2035年100%的联邦车队采购为零排放

由于MHDV用于多种用途，未来可能会有一套零排放技术解决方案来涵盖各种使用情况。

根据当前技术进步的预期，利用率较低的小型车辆可能是电动汽车。

其他制造商正在投资使用燃料电池的氢动力系统。虽然目前在商业上不适用于货运应用，但氢燃料汽车对未来需要更大车辆续航里程和更快补能时间的长途运营很有吸引力。

此外，还正在进行研发和部署的重点是内燃机中的氢气使用，这可以改善部署并支持氢燃料基础设施的建设。研究和开发也在提高燃料电池的耐久性和降低成本，这将有助于提高效率。

随着车辆和燃料技术的不断改进，到2035年所有MHDV等级的零排放车辆的总驾驶成本都可以达到与传统柴油车同等的水平，特别是对于远程应用和依赖内燃机的传统车辆。

可持续燃料可以通过提供与现有车辆兼容的低碳解决方案，帮助缓解这一周转挑战。

为了实现2030年和2050年的目标，目前MHDV对柴油和汽油的依赖必须转向零排放车辆和可持续燃料。

这一转变部分可以通过果断和协调的行动实现，包括：

1.资助研究和创新，以开发可行的技术，取代化石燃料汽车，用于所有MHDV应用。至关重要的是，继续支持研究、设计和开发低成本、高能量密度的电池和燃料电池应用，以及使用清洁氢和可持续燃料来完全脱碳。例如，DOE与国际合作伙伴协调制定新的兆瓦充电系统标准，这将使汽车制造商与安装在美国的充电设备兼容。

2.实施政策和法规，以减少新车GHG排放和标准排放，并在与实现2030年和2050年全经济减排目标一致的时间轴上设定向零排放车辆过渡的宏伟目标。这一努力应考虑到MHDV车辆和应用的广泛性。此类监管行动的一个例子是EPA的清洁卡车计划，该计划将通过一系列规则制定减少温室气体和其他有害污染物的排放。另一个例子就是DOT与EPA联合发布的MHDV燃料效率标准。此外，政府将继续为低排放或零排放车辆提供赠款和其他激励措施。

车队过渡计划可以加速向零排放车辆的转变。IRA指导EPA为零排放重型车辆发放补助金和回扣。根据BIL，公共汽车和公共汽车设施项目以及低排放或无排放车辆项目的零排放车辆项目赠款申请必须包括零排放车队过渡计划。

创新的货运策略，如绿色装载区、零排放或低排放交付区以及受限的多用途车道，也可以鼓励在城市地区使用零或低碳货运选项。

投资战略示范和部署，通过协调规划、政策和资金机会，支持构建可互操作的电动汽车充电和加油基础设施。车队运营商、整个货运网络的设施、基础设施提供商和电力公司之间需要前所未有的合作，以确保能源系统能够满足与本十年后半期推出零排放MHDV相关的充电需求。

对于货运应用，车辆可以利用中央加油设施，因此需要首先关注从港口运送大量货物的大型卡车仓库和关键卡车走廊。这些位于中心的加油设施和重点用途将具有最强的商业案例，特别是因为它们可以帮助减少城市地区的排放和噪音影响。BIL创建了一个新的港口设施卡车排放量减少计划，该计划将支持港口的电气化。

对于长途货运，长期战略可能涉及多个州对公路充电站和其他基础设施需求的考虑，以支持长途货运的零排放补能应用。加速脱碳转型需要同时推进电动汽车的采用和配套的充电和加油基础设施的部署，因此，各组成部分的增长相辅相成。可持续的燃料准备规划可以帮助地方和地区政府识别和解决采用的障碍，例如支持基础设施不足。

/前线小结/

能耐心看到这里，您一定是卡车人。

美国中重型卡车目标2030年新车销量30%零排放，2040年达100% ！

欧盟HDV禁燃节点只会更早不会晚。

中国尚未发布交通运输行业减排国家顶层综合框架、中期目标及最终目标时间表。

需要重点关注今年上半年的欧盟及美国HDV减碳法规进展。

以上可能会给国家政策制订带来推动作用。

乘用车是消费品，受市场、用户推动，商用车是生产资料，需要国家明确的政策指向来推动。