专家观点丨刘岱宗：道路交通是全球交通运输最大的温室气体最终活动

世界资源研究所（WRI）中国可持续城市部门主任、中国传播部门主任刘岱宗受邀出席“交通零排放转型发展论坛”并就“全球交通零排放发展与展望”发表主旨演讲。

道路交通是全球最大的温室气体最终活动

WRI气候观察平台2022年数据显示，全球74%的温室气体排放来自于能源部门，其中交通是该部门第二大的碳排放来源（12.7%），仅次于能源供给（31.8%）。从消费侧来看，道路交通是全球交通运输最大的温室气体最终活动。更加严峻的是，WRI根据《IPCC全球升温1.5℃特别报告》整理得出，2018年全球交通碳排放量达8.1Gt，如果要在2030年力争实现温升不超过1.5℃的目标，那么交通运输领域的碳排放仅能为7Gt。这表明，交通行业二氧化碳排放已经没有任何可以增长的空间，其减排挑战巨大，同时也意味着如果没有交通部门的参与，全球不能实现“双碳”目标。

分国家来看，2012-2019年，美国、欧盟和中国是全球交通运输领域排放量最大的国家和地区，俄罗斯、印度、日本、巴西、加拿大、墨西哥及印度尼西亚等国的交通排放也位列前十。同时这些国家也是同期交通碳排放增长指数排前十的国家及地区。

此外，交通运输领域碳排放增长的速度也值得引起高度重视。1990年，美国电力、工业和交通的碳排放占比分别为29%、26%、24%，但到2019年，交通运输超过电力和工业，一跃成为最大的排放部门（29%）。

欧盟也存在类似的情况，1990年交通碳排放占比14%，2019年达到24%。从1990年至今，中国交通运输碳排放也从4%增长到10%左右。通过对比中美欧交通行业发展现状，在很长一段时间内，乘用车是道路运输碳排放的主要贡献者，但随着货运业的发展，中重型货车虽保有量不大，但其碳排放占比却快速上升。

德国和日本的减排经验充分显示了交通行业脱碳的困难程度。

1990年德国全行业温室气体排放总量为12.51亿吨，2017年为9.05亿吨。除交通运输以外的其他部门，如能源、工业、农业及商业等的排放均实现了大幅下降，唯独交通运输部门不降反升。可见德国要实现交通领域的减排目标任重道远。在日本2050年前碳中和的道路上，建筑和电力部门是脱碳速度最快的两个部门。

日本通过安装更好的绝缘材料并改用电热泵取代化石燃料锅炉，到2030年建筑行业将最快实现脱碳，电力部门紧随其后。而到2030年，日本交通运输行业的排放量下降幅度将会是五部门（电力、工业、交通、建筑及农业）中最少，仅为32%。尽管脱碳技术在交通领域已经成熟，但要加大纯电动汽车的制造、扩大电动汽车充电基础设施的规模并激励乘用车和轻型商用卡车车主从燃油汽车转向电动汽车仍需要一段时间。

新能源汽车应用推广、货运运输结构调整优化及车辆与物流能效提升是实现中国道路交通2060年碳中和“三大抓手

回顾美国和欧盟的减排经验，相较于电力、工业及农业等部门，交通运输行业是最为严峻、最难实现减排的领域。从中国地区层面来看，交通碳排放占比更高。交通碳排放在中国整体碳排放中占比为10%左右，但具体到省级或城市层面，这一数值可达到50%。当前我们需要更具雄心的解决方案，才能真正解决交通领域的排放问题。

未来，交通运输部门的碳减排或将呈现以下趋势：

未来趋势预判1：客运需求增长与结构优化，现有政策存在一定提升空间

根据2022年WRI对美国、欧盟、中国、新加坡及日本等国乘用车/汽车前人保有量现状与未来预测做出的分析，在现有政策情景下，到2060年，千人乘用车保有量为425辆，绿色出行量在总出行量中占比70%；在深度减排情景下，到2060年，千人乘用车保有量为300辆，绿色出行量在总出行量中占比75%-80%。若要从现有政策情景转向深度减排情景，现有政策还需再转变公共交通服务方式、增加高铁、公共交通等绿色出行基础设施投资等方面采取更加强有力的措施。

未来趋势预判2：货运需求增长与结构优化，存在未来货运结构优化的潜力

数据显示，2018年中国公路周转量占比47%，水运占比31%，铁路占比19%。我国交通运输对公路的倚重过高，铁路利用效率有待提高。在运输效率方面，中国重型货车的单车平均负载为9.5吨，而发达国际国家的平均负载约在11–16吨之间，与发达国家存在较大差距。因此对货物运输进行结构性调整，是未来交通实现零排放转型的又一重要出路。

未来趋势预判3：新能源汽车发展跨过临界点

新技术市场占有率的增长遵循S型曲线，即早期增长缓慢，需要政策扶持，随着成本下降与基础设施网络完善，将达到推广的“临界点”。目前中国新能源汽车保持了良好的发展态势，但很快就会跨过临界点，增长速度逐渐减缓。

基于WRI的分析，中国道路交通领域温室气体排放将在2025年-2030年达峰。若要在2060年实现碳中和则需重点关注并推进公路货运的减排。原因在于尽管货车在机动车保有量中的占比仅为9%，但导致了一半以上温室气体排放与空气污染排放。就道路交通领域的各项减排措施而言，新能源汽车应用推广、货运运输结构调整优化及车辆与物流能效提升是实现道路交通2060年碳中和“三大抓手”。

来源：WRI

图1 各减排措施温室气体减排潜力