宝碳课堂 9 | 一文了解中国绿证GEC

前言

国际电力交易市场中绿证是证明和交易可再生能源环境属性的凭证的统称。根据签发机构、签发标准、签发区域等有不同的类别，例如中国的GEC、北美的可再生能源证书（REC）、欧盟来源担保证书（GO）、I-REC等。根据我国政府2023年8月4日公开发布的《国家发展改革委 财政部 国家能源局关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作促进可再生能源电力消费的通知》，明确了绿证是我国可再生能源电量环境属性的唯一证明。

01、绿电 VS 绿证

绿电指的是在生产电力的过程中，它的二氧化碳排放量为零或趋近于零，因相较于其他方式（如火力发电）所生产之电力，对于环境冲击影响较低。绿电的主要来源为太阳能、风力、生质能、地热等，中国主要以太阳能及风力为主。

绿证，即“可再生能源绿色电力证书”，是向可再生能源发电项目生产的绿色电力颁发的具有独特标识代码的电子证书。在国际电力市场又被称为可再生能源证明（Renewable Energy Certificate, REC），属于能源属性证明（Energy Attribute Certificate, EAC）的一种。

《国家发展改革委 财政部 国家能源局关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作促进可再生能源电力消费的通知》强调，

• 绿证是我国可再生能源电量环境属性的唯一证明，是认定可再生能源电力生产、消费的唯一凭证。

• 国家对符合条件的可再生能源电量核发绿证，1个绿证单位对应1000千瓦时可再生能源电量。

据国家能源局统计，2022年，全年核发绿证2060万个，对应电量206亿千瓦时，较2021年增长135%；交易数量达到969万个，对应电量96.9亿千瓦时，较2021年增长15.8倍。截至2022年底，全国累计核发绿证约5954万个，累计交易数量1031万个，有力推动经济社会绿色低碳转型和高质量发展。

02、GEC VS CCER

• 对企业本身的碳排放总量的影响不同。绿电具有零碳属性，企业购买绿电意味着企业的外购电力对应的碳排放量几乎为零，企业本身的碳排放量因购买绿电而减少。绿证上虽有注明绿证相当于减排一定量的二氧化碳和其他温室气体，但这一减排量并不像CCER一样具有抵消企业碳减排总量的作用，也无法进入碳交易市场进行交易。

• 所包含的项目范围上也有明显的差别。目前绿电的交易既包括存量项目也包含新增项目。而截至目前CCER的备案尚未重启，仅包括2017年以前完成备案的存量项目，且在新能源发电项目之外，还包括一部分林业碳汇、甲烷利用等项目。

• 消费比例限制不同。控排企业利用CCER进行抵消碳排放存在一定的比例限制，而购买绿电则无比例上的约束。

• 采购主体有差异。CCER的购买方主要是有完成碳排放履约需求的的企业，绿电的买方则更广泛一些，除了控排企业，那些希望树立企业绿色形象的企业等也会加入绿电交易之中。

• 在交易次数方面，目前中国绿证不允许二次交易。而CCER则不限制交易的次数，并且存在基于CCER的多种融资方式。

03、GEC作用

▲绿色电力样板证书

《通知》强调绿证作为可再生能源电力消费凭证，用于可再生能源电力消费量核算、可再生能源电力消费认证等，其中：可交易绿证除用作可再生能源电力消费凭证外，还可通过参与绿证绿电交易等方式在发电企业和用户间有偿转让。国家发展改革委、国家能源局负责确定核发可交易绿证的范围，并根据可再生能源电力生产消费情况动态调整。

04、GEC交易

根据《通知》，绿证依托中国绿色电力证书交易平台，以及北京电力交易中心、广州电力交易中心开展交易。现阶段可交易绿证仅可交易一次。

绿证交易采取双边协商、挂牌、集中竞价等方式进行。其中，双边协商交易由市场主体双方自主协商绿证交易数量和价格；挂牌交易中绿证数量和价格信息在交易平台发布；集中竞价交易按需适时组织开展，按照相关规则明确交易数量和价格。

05GEC收益

对享受中央财政补贴的项目绿证，初期采用双边协商和挂牌方式为主，创造条件推动尽快采用集中竞价方式进行交易，绿证收益按相关规定执行。平价（低价）项目、自愿放弃中央财政补贴和中央财政补贴已到期项目，绿证交易方式不限，绿证收益归发电企业或项目业主所有。