宝碳课堂 3 | 欧盟碳边境调节机制（CBAM）定义及里程碑事件

前言

2023年4月25日，欧盟理事会批准通过CBAM，标志着正式完成立法流程。碳关税生效后，欧盟将成为全球首个征收碳关税的经济体。CBAM的推出意味着气候政治或将更加精准地外溢到经济领域，气候治理正式被纳入国与国之间的竞争范围。

01 什么是CBAM？

CBAM是指欧盟碳边境调节机制（carbon border adjustment mechanism），也被称为碳边境税或碳关税（carbon border tax），是欧盟针对部分进口商品的碳排放量所征收的税费。简单来说，就是通过CBAM对同量的碳排放在欧盟领域内外的价格差异进行调整，使欧盟内外的同量碳排放所需支付的价格基本持平。

02 欧盟为何会积极推动CBAM？

碳边境税最早由法国于2006年提出Carbon Border Inclusion Mechanism（碳边境包容机制），对可能面临碳泄漏或不公平国际竞争风险的产品采取边境税措施。

2021年7月，欧盟委员会公布了“Fit for 55”减排一揽子计划。“Fit for 55”的名字缘于欧盟计划到2030年，欧盟温室气体净排放量较1990年至少减少55%，2050年实现碳中和。这一揽子法案旨在增强欧盟气候政策约束力、加速欧盟脱碳进度。

Fit for 55提案中引入了有关欧盟碳市场（EU ETS）的改进措施，碳边境税的提案是其核心部分之一。欧盟称，征收碳边境税旨在解决其不断提高减排目标的过程中所面临的碳泄漏（Carbon Leakage）的问题。

Carbon Leakage碳泄露

所谓碳泄漏就是指对于严格执行碳减排计划的国家或地区，其区域产品生产活动（尤其是高耗能产品）可能转移至其他未采取严格碳减排措施的国家或地区。如此一来，将导致欧盟国家在减少国内碳排放的同时，进口商品的碳排放量却在增加，这些本来应该在其他国家被控制的碳排放转移到欧盟国家，抵消了欧盟为温室气体减排做出的努力。

没有转移产业的控排企业也在面临着不平等竞争。CBAM能够均衡欧盟境内外高碳产品的用碳成本，减少碳泄漏的发生。

向着“双碳”目标，

共同学习共同进步！