助力甲烷控排行动和政策落地，落基山研究所发布报告《多维度推动能源领域甲烷控排及利用》

在正在召开的第28届联合国气候变化大会（COP28）上，甲烷排放控制成为热点话题，多方披露积极进展与决心。在国家层面，欧盟宣布了1.75亿欧元的甲烷减排资金，美国公布油气行业甲烷控排的最终标准，土库曼斯坦、哈萨克斯坦等5个国家加入《全球甲烷承诺》，该承诺的成员国增加至155个。我国公布《甲烷排放控制行动方案》的积极行动受到关注。在行业企业层面，全球50家油气公司宣布加入《石油和天然气脱碳章程》，争取在2030年之前实现上游甲烷近零排放，并消除常规火炬燃除。国际机构也加大了对甲烷排放控制的支持力度，世界银行提出将大幅增加甲烷减排资金，启动“全球甲烷减排发展平台”，推动农业和废弃物甲烷减排，以及“全球燃除和甲烷减排伙伴关系”，重点减少油气行业甲烷泄漏。

甲烷（CH4）是全球排放量第二大的温室气体，在大气中仅留存12年左右。甲烷的实物量排放虽然远低于二氧化碳（CO2），但是其单位排放产生的气候效应更强，在100 年尺度下甲烷的增温潜势是CO2 的27.9倍，在20年尺度下则高达81.2倍。自工业革命以来，甲烷对全球温升已负有超过30%的责任，减少甲烷排放是迅速减缓变暖的最具成本效益的气候战略之一，并将为全球实现1.5℃目标做出重要的贡献。

中国作为全球甲烷减排潜力最大的国家之一，正加速推进甲烷排放控制。长期以来，我国积极开展甲烷控排工作，采取多种政策和经济措施控制能甲烷排放的快速增长，致力于为推进全球气候治理和供应链低碳发展作出积极贡献。11月，生态环境部等11部门联合印发《甲烷排放控制行动方案》，提出针对能源、农业、垃圾和污水处理领域采取减排措施。这一国家战略作为我国首份甲烷排放控制顶层设计文件，对我国甲烷控排起到关键推动作用。中美双方近期公布的《关于加强合作应对气候危机的阳光之乡声明》中也提出,两国将落实各自国家甲烷行动计划并计划视情细化进一步措施，将在各自国家甲烷行动计划基础上制定各自纳入2035年国家自主贡献的甲烷减排行动/目标，支持甲烷减/控排取得进展。

2023年12月6日，COP28期间，落基山研究所在迪拜世博城中国馆发布报告《多维度推动能源领域甲烷控排及利用》，是针对甲烷排放控制的系列研究报告之一。报告以近期我国发布的《甲烷排放控制行动方案》为框架，基于国际和我国能源领域甲烷排放的现状，围绕我国能源领域甲烷控排所涉及的多维度措施进行了分析探讨。

《多维度推动能源领域甲烷控排及利用》报告

能源领域是我国甲烷排放控制的重点领域之一。我国的甲烷排放主要来自于化石能源的生产和使用、水稻种植、畜禽养殖、废弃物处理等活动。我国作为能源生产和消费大国，能源领域的甲烷排放占国内甲烷排放总量的46%，全球能源领域甲烷排放总量的23%，全球人为甲烷排放总量的7.4%。“十一五”以来，我国已采取多种措施控制能源领域甲烷排放的快速增长，但目前，开展能源领域甲烷排放控制仍然面临着如何平衡能源生产消费与甲烷控排的关系、如何促进关键减排技术的推广和应用、以及如何进一步提升企业的甲烷管控意识和积极性等挑战。

为应对上述关键挑战，报告从能源转型、采购原则、市场机制、信息披露和国际合作五个维度分析了能源领域甲烷控排的潜力、需求和可行措施，同时基于国家《甲烷排放控制行动方案》，对我国可能采取的落实行动方案、控制甲烷排放的积极措施提出了建议。

报告主要结论：

我国可通过五个维度的措施促进国家行动方案落地，助力能源领域甲烷控排：

1. 维度一 --能源转型：电力、钢铁、水泥、化工、交通、居民生活等行业对化石能源的需求促进上游化石能源的开采、处理和输送活动，进而产生了大量的甲烷排放。长期来看，上述行业的低碳转型措施能够协同带动甲烷排放在2020年水平的基础上减少61%。但在短期内，能源转型效果不显著，甲烷排放控制需要其他措施支撑。

2. 维度二 -- 采购原则：化石能源由于地质条件、开采方式、减排技术实施、以及管理水平的不同，排放强度存在较大差异，在满足化石能源消费的前提下，优先采购低排放强度产区的化石能源能够帮助降低甲烷排放。

3. 维度三 -- 市场机制：煤炭行业是我国能源领域甲烷排放的最大来源，关键减排技术需要加强经济激励，通过市场机制（如CCER等）和气候金融有望大幅提升关键技术的经济效益，促进减排技术的培育与发展。

4. 维度四 -- 信息披露：甲烷排放的信息披露能够提升企业运营表现并降低监管风险，支撑政府决策，同时也是企业参与市场机制、加深国际合作的基础，国内能源企业的甲烷排放信息披露程度有进一步提升的空间。

5. 维度五 -- 国际合作：国际合作在能源领域甲烷控排中发挥着关键作用，我国积极参与国际合作并努力推动本土甲烷控排，国内油气企业参与了多个国际联盟，煤炭行业在国际合作方面有潜力发挥积极作用。

报告还提出推动能源领域甲烷控排的行动建议：1）深化能源转型对减少能源领域甲烷排放的积极影响；2）推动低甲烷强度采购原则在化石能源消费侧的应用；3）采用市场机制推进煤炭行业甲烷利用项目的建设和运营；4）促进能源企业不断提升排放信息披露能力；以及5）鼓励能源企业积极参与全球甲烷治理并加强行业间交流与合作。

落基山研究所常务董事兼北京代表处首席代表李婷表示，“甲烷作为全球第二大温室气体，有效控制甲烷排放兼具减缓全球温升的气候效益、能源资源化利用的经济效益、减少生产事故的安全效益和协同控制污染物的环境效益。生态环境部等11部门联合发布的《甲烷排放控制行动方案》作为我国第一份全面、专门的甲烷排放控制政策性文件，展现了甲烷排放控制工作的顶层设计和系统部署。落基山研究所将持续与合作伙伴一道，在保障我国能源安全、积极稳妥推进碳达峰碳中和的前提下，共同助力加速落实我国《甲烷排放控制行动方案》，为能源、农业及废弃物等领域中的甲烷排放控制做出贡献。”