2024年1月22日上午,全国温室气体自愿减排交易(CCER)在北京启动。
它与2021年7月启动的全国碳排放权交易市场共同构成完整的全国碳市场体系。
前不久国家气候战略中心发布了温室气体自愿减排项目设计与实施指南,划定了温室气体种类,分别是二氧化碳、甲烷、氧化亚氮、氢氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫和三氟化碳。其中二氧化碳和甲烷的排放量最大,它们分别来自化石燃料的燃烧和农牧业生产,而后面几种温室气体都是来自哪里?中国环境科学研究院环境社会科学室主任 阳平坚表示,氧化亚氮主要来自一部分的农业活动和工业过程,如氮肥。另外含氟的气体,主要来自于一些工业气体,如氟利昂,制冷剂等等。
专家介绍碳排放权交易,国家会给一些重点碳排放单位或企业设置排放上限,如果企业超过了上限,就要去购买相应的配额来抵消超额的碳排放。而温室气体自愿减排交易与此不同,它突出的是自愿二字。“当前很多企业,通过自身的减排项目产生一定的减排量,这个减排量就可以到自愿减排交易市场,由控排企业如配额不够的企业去购买。”
专家表示,温室气体自愿减排交易遵循公平、公正、公开、诚信和自愿的原则,所有在中华人民共和国境内登记的法人和其他组织,甚至自然人都可以申请登记参与交易。“目前主要的参与者一个是控排企业,还有一些是非控排企业,这些企业虽然自己没有减排的强制要求,但是为了彰显自己企业的社会责任,他也会参与进来购买自愿减排量,将来随着碳市场的成熟,自然而然也可以参与进来。比如出差飞行,一趟飞行要排放100公斤二氧化碳,将来我也可以通过购买自愿减排量来抵消。”
专家介绍,展望未来,随着交易机制的成熟,个人通过践行绿色生活所产生的减排量,在经过统一的核算之后,也将有可能在温室气体自愿减排交易市场进行交易。当然近期个人还不能参与交易。目前交易主要针对四大领域的企业或机构开放,分别包括造林碳汇并网、光热发电、并网海上风力发电、红树林营造,选择这4个领域,除了它们都具有巨大的减排作用之外,更重要的是这些领域都具备碳减排的额外性。“所谓额外性,如果没有碳交易或者没有出售CCER所获得的收益,可能就无法开展。像海上风电,距离大陆比较远或者水深比较深,那么它的成本肯定是比一般的陆上风电或者滩涂风电高。红树林维护成本高,所以我们要通过出售碳交易的收益来补偿它。”阳平坚补充道。
下一步生态环境部将常态化开展方法学的评估遴选工作,按照成熟一个发布一个的原则,逐步扩大自愿减排交易的参与领域。
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