智能快件箱的首张快递牌照要来了？这几家企业获“点名”动员

上周（8月14日），老鬼最关注的一个行业动态终有最新进展。广东省邮政管理局于当日发布了一条政务信息广东省邮政管理局迅速动员部署企业运营智能快件箱经营快递业务许可试点工作。

消息显示，广东省邮政管理局近日组织开展了企业运营智能快件箱经营快递业务许可试点动员部署工作，广州、深圳、汕头、佛山、江门5个试点地市邮政管理部门相关负责人和丰巢、中邮速递易、乐收、近邻宝、递易、聚宝屋6家智能快件箱运营企业近30人参加会议。 

据了解，为贯彻落实国家邮政局工作部署，深化快递领域“放管服”改革，引导快递新业态、新服务、新模式健康发展，广东省邮政管理局专门成立领导机构，由主要负责同志任组长，细致开展调查，掌握全省智能快件箱网点布设和运营企业情况，根据分析结果选定5个试点城市，确保试点城市具有典型性和代表性，制定并印发了《广东省企业运营智能快件箱经营快递业务许可试点工作实施方案》。 

此次动员会上，广东省邮政管理局全面传达了国家邮政局组织召开的企业运营智能快件箱经营快递业务许可试点工作部署推进会精神，细致解读了《广东省企业运营智能快件箱经营快递业务许可试点工作实施方案》，明确了试点期限和进度安排，明晰了智能快件箱网点备案规则，说明了核定方式和核定事项，提出了具体工作要求，建立了高效对接工作机制，对许可试点工作存在的共性问题和个别困惑进行了深入交流讨论。 

广东省邮政管理局强调，企业运营智能快件箱经营快递业务许可试点工作是顺应行业发展需要，健全完善快递业务经营许可制度的重要举措，对于快递新业态、新服务、新模式纳入监督管理具有重要的示范意义。要高效创新开展试点工作，要率先用好先行先试政策红利，总结出对企业运营智能快件箱经营快递业务实施省内许可的有益经验，细化优化核定规则，畅通快递业务经营许可与快递末端网点备案的工作关联，力争试点工作走在全国前列。 

问题来了：作为国家选定的三个试点省份之一，广东省邮管局这个动员意味着什么？

老鬼的朋友安德华说，这意味着继菜鸟驿站获领全国首张快递服务站许可牌照后，智能快件箱领域的“全国首证”也即将诞生。

关于智能快件箱“持证上岗”及试点的相关细点事宜，老鬼在此之前曾专门写过一篇文章。今天借着这个机会，不妨再重温和回顾一下。

继快递服务站正式纳入监管，申请新业态快递许可证后，快递末端的另一种新业态智能快件箱，也正式开始了相关试点工作。

根据老鬼掌握的消息，国家邮政局早在6月14日就发布了关于企业运营智能快件箱经营快递业务许可试点工作的通知，推进相关工作扎实落地。

通知指出，智能快件箱寄递服务是当前快递末端服务的重要形式，智能快件箱网点是快递末端网点的类型之一，适应了人民群众便捷化、个性化的服务需求。

企业运营智能快件箱经营快递业务许可试点工作是顺应行业发展需要，健全完善快递业务经营许可制度的重要举措，对于快递新业态、新服务、新模式纳入监督管理具有重要的示范意义。

通过开展试点工作，总结对企业运营智能快件箱经营快递业务实施省内许可的工作经验，细化优化核定规则，畅通快递业务经营许可与快递末端网点备案的工作关联，为全国全面实施奠定基础。

需要指出的另一个大事件和时间线是，该通知发布后的6月20日，交通部部长李小鹏正式签署2019年第16号令，发布了一部重要的行业法规《智能快件箱寄递服务管理办法》。该办法自2019年10月1日起施行。

试点工作都在哪里开展，有何具体要求？谁最有可能成为“第一个螃蟹的人”？快递准入的许可制度实施后，对智能快件箱江湖会带来哪些影响？

老鬼梳理了国家邮政局发布的《企业运营智能快件箱经营快递业务许可试点工作方案》（以下简称方案），总结出了几个要点，供大家参考。

1.试点区域及期限

方案明确，选取江苏、广东、四川三省为试点省份。其中，每个试点省份选择不少于3个设区的市作为试点城市。

试点期限为2个月。如果以通知和方案发布之日为起点，具体的时间段为2019年6月14日至8月14日。

这也意味着，接下来这段时间，江苏、广东、四川三省肯定会有“颁证”信息发布。

2.牌照的属性

首先，同属快递新业态。

智能快件箱快递牌照与之前试点和颁布的快递服务站许可证一样，都是新业态快递许可的重要组成部分。

其次，该牌照是省级许可证。

方案明确指出：

智能快件箱运营企业在江苏省、广东省、四川省设立公司，申请所在省的省内快递业务经营许可。

其中

在试点城市设立分支机构、开办智能快件箱网点的，可以依据其分支机构和智能快件箱网点的情况核定其是否具备服务能力。智能快件箱运营企业申请经营快递业务的地域范围核定到设区的市。

在试点城市未设分支机构，但设有仅承担服务管理功能、不实际提供快递服务的管理机构的，可依据服务管理机构和智能快件箱网点的情况核定该企业是否具备服务能力。

这里面提到了一个新概念智能快件箱网点。何为“智能快件箱网点”，具体是设置在住宅小区、高等院校、商业中心、交通枢纽等区域的，由智能快件箱组成的快递末端服务设施。

智能快件箱网点可以由多个主柜、副柜组成，但不应少于一个主柜。

3.申请条件

最核心的指标有以下几个：

 服务能力核定

一是数量：参与试点的每个市符合要求的智能快件箱网点一般不少于20个。

关键词：不少于20个

二是查询：能够提供寄递快件的业务咨询、电话查询和互联网信息查询服务；同时还要提供设置在设区的市的分支机构（服务管理机构）名称、办公地址、对外联系电话、负责人等信息。

关键词：寄递快件，不仅仅是派送

三是场地：除了基本条件，还要为实名收寄提供技术条件和技术服务；为收件人验收、拒收快件提供技术条件；安装监控设备。

关键词：实名制，验收/拒收，监控

四是信息存储：能够保存快递服务信息不少于3年。

五是书面协议：有与所合作的经营快递业务的企业签订的书面协议或者意向书。

 服务质量管理和业务操作规范

一是服务种类、服务时限、服务价格等服务承诺公示管理制度。

二是投诉受理办法、赔偿办法等管理制度。

三是运营智能快件箱提供寄递服务的查询、收寄、投递等操作规范。

 安全方面的要求

对现有智能快件箱运营企业具有一定“挑战性”的，主要是以下几条：

一是安全检查。根据《快递暂行条例》第三十二条委托第三方企业对快件进行安全检查的，具有委托安检的协议。

二是数据接口：配备统一的计算机管理系统，配置符合邮政管理部门规定的数据接口，能够提供快递服务相关数据。母公司应当满足与国家邮政局的接口要求。

快递服务站许可试点中的“首证”毫无意外被菜鸟驿站拿下，参与试点的浙江、山东和福建三省都将第一证颁给菜鸟驿站当地的分公司。

不同于菜鸟驿站在快递服务站领域的“一家独大”，智能快件箱领域有实力的玩家可以说很多。因此，对“首证”的争夺相对更加激烈。

谁最有可能成为“第一个吃螃蟹的人”？

从试点的三个省份来看，这种竞争的“火药味儿”也颇浓

广东省坐拥丰巢总部；

四川则是中邮速递易的诞生地，被整合后总部虽然迁入北京，但大本营仍在成都；

唯一看上去实力“较弱”的是江苏。但江苏在智能快件箱应用与推广方面却有一个“明星项目”盐城智能信包箱的改造和普及。

2018年9月13日，为了总结智能信包箱建设经验，突破智能信包箱建设的制度难题，提升邮政普遍服务水平，国家邮政局还在盐城专门组织过一次智能信包箱建设推广会，力图将该模式复制到全国。

此外，除了智能信包箱这个明星项目，江苏也是京东创始人刘强东的老家，今年2月份京东正式宣布投放自营快递柜，来势汹汹，绝对是不可小觑的玩家。

除了上述提到三个试点省的“明星企业/项目”外，智能快件箱有实力去申请快递牌照的玩家也还有很多，比如

阿里系的菜鸟驿站快递柜：菜鸟除了入股中邮速递易之外，还于2018年1月推出菜鸟驿站智能快递柜，并在双11前夕对快递柜进行升级。虽然时间不长，但目前的投放数量据说也很可观。

在高校场景有一定优势的递易智能柜，目前已在上海、广州、北京、浙江、江苏等地超过120所高校内建立服务站，并在继续高速扩展中；深耕北京的近邻宝等等。

……

玩家集聚，而且都具备申请条件，最终谁能摘得花魁，拭目以待。

“持证”上岗意味着市场准入的门槛在提升；统一纳入管理部门监管，也意味着对运营企业的服务要求和能力要求更高、更多。在这种情况下：智能快件箱江湖的新一轮洗牌会开启吗？

可以肯定的是，随着准入制度的实施，智能快件箱行业有望驶上“快车道”。因为未来能预见的市场太大了。根据国家邮政局发布的《2018年度快递市场监管报告》：

2018年，全国共投入运营智能快件箱27.9万组，新增7.3万组，箱递率达8.7%，同比提高1.9个百分点。

前景诱人，空间巨大。但对智能快件箱运营企业来讲，却有着更为现实的问题和挑战

一是迟迟走不出亏损困境，盈利模式始终跑不通。智能快件箱确实是好东西，方便了消费者，也有效缓解了快递公司的末端压力和派送之痛，但因为成本和运营费用高昂，收入渠道相对单一，即便是头部的这几家企业，依然承受着巨大压力。

二是服务要求越来越高。最近发布的《智能快件箱寄递服务管理办法》正式实施后，对能力和服务的要求更加细化，运营企业如何从这些硬性要求出发，去协调和平衡与快递公司、快递网点以及快递员这三者之间的关系，将是一个普遍存在的难题。

三是资本对智能快件箱这个领域的态度越来越冷淡。重投入、盈利难且回报周期长，资本的热情早在前几年就已经消磨殆尽，未来也很难再重燃。

站在这几个角度，智能快件箱的存在更像是为巨头“做嫁衣”，想要生存下去，就必须从属或者依靠一个大的生态体系，是某一个生态体的配套设备。诸如丰巢、菜鸟驿站快递柜、京东自营快递柜等玩家的布局，都遵从了这个逻辑。

剩下的玩家，要么站队，要么清退，貌似已经没有其他出路。你说呢？