去年5月,特朗普要求该报告作为第232条调查的一部分,总统有权对被视为威胁国家安全的进口商品征收关税(或采取其他手段)。有人猜测,建议提到的车辆和零部件税可能高达25%。
该报告于2月17日发布,特朗普现在有90天的时间来决定如何行动。
代表汽车行业的一些协会抱怨称,不公布这些数据反而加剧了不确定性,威胁到企业和就业。
汽车与设备制造商协会(Mema)说,重要的是汽车行业有机会审查并建议白宫提出的关税所产生的影响,比如“让工作面临风险、影响消费者、引发美国投资的减少”等,据说这或将可能影响行业几十年。
Mema表示:“报告的保密只会增加整个行业因关税威胁而产生的不确定性和担忧。贸易政策变化带来的持续不确定性已经阻碍了新的投资,而232汽车调查的额外关税将进一步阻碍未来的投资。”
Global Automakers的总裁兼首席执行官约翰博泽拉支持Mema的观点。他游说一些在美国建有工厂的外国制造商,并补充道:“长期的关税不确定性让很多决定驻足不前,阻碍了USMCA协议规划,对美国汽车工业也造成了不可估量的损害。
“汽车贸易不会危及国家安全,”他补充道。“它增强了我们的竞争力,让消费者受益。”
国家安全
来自海外的利益集团也表达了他们的担忧。欧洲汽车制造商协会(European Automobile Manufacturers ‘ Association, ACEA)秘书长埃里克约纳特表示,从欧盟进口汽车和零部件显然不会对美国构成国家安全风险,任何贸易限制都会对美国和欧盟制造商造成严重负面影响。
欧洲汽车制造商每年在美国生产近100万辆汽车,其中约60%用于出口。根据ACEA的数据,欧盟制造商还直接或间接雇用了47万多名美国人。
美国所有汽车制造商,无论是国内还是国际,都将面临成本的大幅上升。约纳特表示,维修成本上升有可能转嫁给消费者。
ACEA称,“这些措施将降低美国汽车制造业的竞争力,打击美国消费者的荷包。换句话说,征收关税将对美国经济产生反作用。”
与此同时,德国汽车工业协会(VDA)表示,美国将欧洲汽车和零部件进口列为美国国家安全的威胁,这是不可理解的。德国总理安格拉默克尔表示,美国甚至在考虑这种可能性,这让人感到害怕。
VDA的数据显示,德国制造商和零部件制造商在美国拥有约300家工厂,为逾11.3万人提供就业岗位。
失业
Mema指出,汽车供应商部门直接雇佣了87万多名美国工人,通过更广泛的供应链,总共有426万个工作岗位依赖于该部门。此外,供应商在美国制造业就业岗位中所占比例最大,占GDP的2.4%。
Mema表示:“许多供应商进口某些汽车零部件(包括电子控制单元、轴承和阀门),然后在美国制造成更高技术或更复杂的零部件。开放的市场和一体化的供应链为我们行业的经济增长和就业提供了一个经过验证的框架。”
开征关税之际,原材料已经在被征税,美国对钢铁进口征收25%的关税,对铝征收10%的关税。Mema说,对汽车和零部件进一步征税可能会使一辆汽车的成本增加7,000美元。
报复的威胁
代表美国汽车制造商FCA、福特和通用汽车的美国汽车政策委员会(American Automotive Policy Council, AAPC)表示,任何税收都可能鼓励对美国制造的汽车出口征收报复性关税,并削弱(而非帮助)这三家公司对美国经济的经济和就业贡献。
与此同时,代表国内外汽车制造商的美国汽车制造商联盟(AAM)表示,进口关税将是“对我们的客户”征收的一种税,而提高关税最终将导致“数十万美国人失业”。
AAM提出的解决方案是,美国政府与欧盟、日本和英国等关键伙伴缔结贸易协定,并为美国汽车出口探索更多的市场准入机会。
美国行政官员表示,对汽车征收关税的威胁是在与日本、欧盟、加拿大和墨西哥的贸易谈判中赢得让步的一种方式,而特朗普已经同意,只要与这些贸易伙伴的谈判以富有成效的方式进行,他就不会征收汽车关税。
本周,日本和欧洲的政策制定者重申,他们相信情况仍然如此。德国《斯图加特报》(Stuttgarter Zeitung)援引欧盟委员会(European Commission)主席让-克洛德容克的话说:“特朗普向我保证,暂时不会对汽车征收任何关税。我认为这种承诺是可以信赖的。”
最近几天,特朗普在推特上写道:“我喜欢关税,但我也喜欢关税谈判。”
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