示范案例｜陕西延长石油物资集团：“分阶段竞价竞量”电子化交易探索

当前，数字经济风起云涌，公共采购领域的数字化实践、国有企业采购与供应链的数字化转型方兴未艾。

为总结近年来公共采购和国企采购领域在采购管理和采购执行中的新趋势、新成绩、新特点，中国物流与采购联合会公共采购分会、采购与供应链管理专业委员会启动了“2021年公共采购和国企采购示范案例”征集活动。

近期，案例征集活动尘埃落定。经过专家组评议，42篇示范案例脱颖而出。中物联采购委公众号平台、中物联公共采购分会公众号平台将对相关案例进行逐一展示。本期关注的示范案例是陕西延长石油物资集团有限责任公司申报的——“分阶段竞价竞量”电子化交易探索。

示范案例｜陕西延长石油物资集团：“分阶段竞价竞量”电子化交易探索

申报单位：陕西延长石油物资集团有限责任公司

作者：闫浩 刘磊

一、实施背景

陕西延长石油物资集团有限责任公司成立以来，对于一些产品质量差异小，采购频次高的非定额消耗类物资，采用先期公开准入供应商，后期根据需求数量、交货时间等划分标段，按标段实施电子竞价。这种做法的好处是容易操作，但其存在致命缺陷，一是标包划分过多，导致项目竞争性下降，供应商会在竞价中逐渐形成“默契”，造成“分食”的局面，无法形成有效竞争，成交价格大幅攀升；二是容易诱导供应商不理性竞争，导致供应困难。

二、解决思路

为了解决前述问题，我们探索了一种全新的采购方式-分阶段竞价竞量。该方法强调同时性、竞争性。同时性，即同时公布各阶段需求量，便于供应商根据整体形式做出研判与选择，在竞争时能将注意力集中在自己具有优势的供货阶段，竞争更为理性；竞争性，即每个供货阶段仍然保持竞争，供应商仍需通过价格竞争才能最终取得订单。将此方法与电子化交易平台相结合，实现“分阶段竞价竞量”电子竞价，保证稳定供应，形成良好的竞争氛围，达到较好的采购效果，最终实现节支的目的。

三、实施过程

立项后，实施部门精心组织，充分调动各方优势，以最优途径实施本项目。为避免重复投资，最大化整体利益，一方面，由采购部门提供方法与思路，另一方面，利用陕西能源化工交易所平台（以下简称交易所）建设便利，快速推动项目进程并实现互利共赢。

1、线下探索，初步设计

    物资集团154800吨甲基叔丁基醚（MTBE）采购项目，交货时间十分紧张，要求2个月内分批次完成交货，而需求单位存储规模较小，只有稳定供应才能保证生产装置的正常运行。

为保障供应并形成充分竞争，我们利用“分阶段竞价竞量法”核心思想设计谈判方案。根据交货期，将物资划分为若干阶段，各受邀供应商进行两轮报价、报量，即在预供货阶段填入供货量及价格。谈判小组以“最终报价低者先得，供应保障能力强者多得”为原则，根据各申请人报价报量情况，推荐成交候选人及其对应的供应份额。经历了首轮报价报量，二轮报价报量比对后，最终确定了每阶段的成交人，取得了较好的采购效果。

根据前期线下探索积累的经验，我们描绘需求，搭建框架，初步形成了“分阶段竞价竞量”电子化交易竞价方法。

2、功能开发

协调交易所推进系统建设工作，进入系统开发阶段。

3、平台建成与模拟测试

2020年，达到上线运行能力。组建专项测试小组，从模块功能、性能、交互等各方面对新竞价系统进行全方位测试。

4、优化升级

2021年3月中旬，为保障系统运行稳定，再次组织交易所相关技术人员进行全流程讨论，对系统提出进一步的优化意见，根据意见进行再调试。

5、实施具体项目

2021年5月，进行实战，运用该方法，在交易所平台组织首次“分阶段竞价竞量”电子化交易。

四、成果应用具体说明

2021年5月13日，招投标业务部接到一批接箍采购计划，需采购套管接箍（160.02×16.2 J55 LC(B)）88000个、套管接箍（160.02×16.2 P110 LC(B)）10000个、油管接箍（88.9×12.5 J55 NU(B)）60000个，计划金额1378万元。本次采购物资数量多、到货时间紧。为保障供应，同时保证竞争性，我部决定利用前期委托交易所建成的电子平台，采取分阶段竞价竞量法实施本项目。实施方法如下：

1、将6月份需求量平均分为10份，即每一份包含4800个套管接箍\160.02×16.2 J55 LC(B)、1000个套管接箍\160.02×16.2 P110 LC(B)、4000个油管接箍\88.9×12.5 J55 NU(B)。每份最高限价834000元/份，最小降价幅度1000元。最小下单量1份，最大10份。

2、将7月份需求量平均分为2份，即每一份包含20000个套管接箍\160.02×16.2 J55 LC(B)、10000个油管接箍\88.9×12.5 J55 NU(B)。每份最高限价2720000元/份，最小降价幅度1000元。最小下单量1份，最大2份。

3、将6月和7月需求量同时在陕西能源化工交易所电子平台挂单，实施分阶段竞价竞量。

2021年5月28日，在交易所平台组织电子竞价，受邀供应商为物资集团成品接箍供应商入围项目所有入围单位。

最终8家供应商下单，竞价结果如下：

A公司竞得6月份需求3份，每份价格为78.3万元；B公司竞得6月份需求2份，每份价格为78.2万元；C公司竞得6月份需求2份，每份价格为78.3万元；D公司竞得6月份需求3份，每份价格为78.3万元；B公司竞得7月份需求1份，每份价格为210万元；D公司竞得7月份需求1份，每份价格为210万元。

经计算，本次采购成交总金额较首报价相比，节支12.71%，高于采购部门综合节支率近3个百分点，节支效果明显。并且，“分阶段竞价竞量法”强调同时性，即所有供货量按照不同供货阶段同时公布，同时形成结果。这样，供应商便可以基于对整体形式的研判做出选择，在竞价时会将注意力会集中在自己具有优势的供货阶段，充分引导各厂家根据实际产能情况进行竞争，竞争过程更为理性，成交单位的分布更为合理，能最大程度保障供应安全。经向物资部门回访，本次成交供应商均能按期供货、良好履约。

该方法的首次应用取得了预期效果，未来，将作为物资集团采购方法库中的有力武器，为公司集采业务发挥重要作用。