美国当地时间6月16日,美国总统拜登正式签署《海运改革法案》(the Ocean Shipping Reform Act of 2022),这意味着该法案已成为法律,标志着美国集装箱贸易法规24年来首次重大改革。
当地时间6月16日,美国总统拜登正式签署《海运改革法案》
该法案旨在缓解当前美国海上供应链瓶颈,同时满足该国企业的进出口需求,降低出口货物的海运成本。
拜登表示,新法律是美国政府遏制通胀的举措之一。据《纽约邮报》报道,美国5月份通货膨胀率达到8.6%,创下了40年来的新高,美国正面临最近40年最严重的通胀。
6月13日,美国众议院以369票对42票,通过了《海运改革法案》。
据了解,此次《海运改革法案》对承运人和码头运营商增加了以下新规定,具体包括:
- 将有关滞期费(D&D)合理性的举证责任,从货主转为班轮公司;
- 禁止班轮公司不合理地减少美国出口运力和舱位,具体由美国联邦海事委员会(FMC)在新规定中确定;
- 要求班轮公司每季度,都要向FMC报告停靠在美国港口的每艘船舶的进出口总吨位和标箱数量(包括空箱和重箱);
- 禁止对托运人进行“报复”或威胁拒收货物。
《海运改革法案》的正式签署,也意味着班轮公司将在美国面临更严格的监管。
该法案扩大了FMC的调查权,以解决承运人和码头运营商的“不公平商业行为”,此举得到了大批美国行业协会的支持,包括美国全国工业运输联盟、美国农业运输联盟、美国港务局协会、美国全国零售联合会、美国货运协会和港口货运协会。
自新冠肺炎疫情暴发以来,美国出口商对承运人普遍不满,认为承运人更倾向于尽快将空箱从美国运回亚洲,因为从亚洲至美国航线的运价更高,而这侵害了美国出口商的利益。
有美国农业出口商此前曾抱怨称,2021年因为一箱难求,错失数十亿美元的收入。
FMC主席Daniel Maffei表示:“新立法带来的变化,将有利于美国托运人,我们将迅速采取必要措施,使托运人享受到这项立法带来的好处,首先从制定出口货运规则开始。”
通过此次立法,美国希望确保班轮公司不再将空箱直接运回亚洲,而是优先考虑运输美国出口商品。
尽管美国认为,此次改革是为了创造一个更公平的环境,让美国进出口商和承运人,都能在竞争环境中发挥作用,但世界航运理事会(WSC)此前曾表示,美国政府的此次改革,会让市场向有利于美国托运人的一边倾斜,如果美国政府要介入,就必须确保各方都享有公平的权利。
同时,WSC对于拜登近期的言论——将美国通胀、高消费成本和供应链紧张,归咎于班轮公司间缺乏竞争的说法,也提出了质疑。“美国政府对集装箱运输业的持续错误描述,令我们感到震惊。”
WSC认为,美国当前面临的供应链瓶颈,不应只由承运人负责。
就在不久前,FMC公布了新冠肺炎疫情对美国供应链影响的最终调查报告。其中,关于“班轮公司垄断市场及乱收费”问题,是关注的焦点。
调查报告对此提到,尽管高运费帮助班轮公司赢得了创纪录的业绩,但调查发现,美国异常强劲的消费需求以及疫情造成的供应链拥堵,是造成运费飙升的原因,并不是由于集装箱运输市场缺乏竞争。
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