国家骨干冷链物流基地 重其名更重其实

作者：中物联冷链委特约撰稿人 张签名

去年七月，国家发展改革委发布通知，公布了首批17个国家骨干冷链物流基地建设名单。如今，时间已过去大半，这项冷链行业的重大利好政策，落地情况如何？各地又都采取了哪些落实和推进措施，都是人们所关注的问题。

国家骨干冷链物流基地目前只有十七个，名头确实很大很响亮，但正如本文标题所言，重其名更要重其实。这个实说到底，就是各相关城市政府是如何抓住国家骨干冷链物流基地这一契机，并以当地的配套政策予以加持的。

为叙述方便和简约，我们可以遴选几个有代表性的国家骨干冷链物流基地所在城市，展开了解一下，它们是如何加持国家骨干冷链物流基地这一政策的？

孔子云：名不正则言不顺，言不顺则事不成。国家骨干冷链物流基地并不是一个简单的荣誉称号，而是代表着国家对你这个地区和城市的高度信任，期冀你对发展冷链物流起到推动作用，所以才会把这样一块堪称金字招牌的名称给了你。

由此，你就必须先为你所在地的冷链物流正名和求实，即作为骨干冷链物流基地，你有什么地区性优势，当前正在做什么以及今后打算做什么？

武汉：疫后重振补齐短板

疫情当前，让我们先看看此次疫情重灾区之一的武汉，是如何为自己正名求实的吧？

一个不争的事实是，国家骨干冷链物流基地的核心和基础，是当地的冷链物流龙头企业。而在武汉，山绿集团无疑就是首选。

武汉疫情爆发后，山绿集团立即启动武汉供销生活物资应急储备中心，储备各类农产品1.5万吨，不间断的为中百、武商、沃尔玛、盒马鲜生、全民直采、供销农村电商等全市主要保供商超、电商平台，分拣配送保供生活物资5500余吨、2200多车次，配送覆盖全市门店（社区）568家。

去年七月，正是武汉疫情最严重的时刻，对于武汉和周边冷链业来说，此时被赋予建设国家骨干冷链物流基地这一殊荣，当务之急是疫后重振。

为此，政府发布了包括冷链物流在内的疫后重振补短板强功能冷链物流和应急储备设施工程三年行动实施方案（2020—2023年）。

“针对疫情暴露出武汉新型冷链设施明显不足的短板，山绿集团急需扩充冷链设施规模。”

作为疫情后重振补短板的企业之一的山绿集团老总表示，“十四五”期间该集团将重点建设三大项目，即中央厨房综合体、冷链设施节能改造和智慧冷链物流信息系统项目，加上在建的5号冷库，项目总投资8.45亿元。

福州：知彼知己才有思路

福州马尾目前为全省唯一入选的国家骨干冷链物流基地。其先天优势体现在以下方面：

一是现有基础好。截止2019年，马尾区的冷库库容量达105万吨（现有70.5万吨、在建34.5万吨），约占全市库容总量的70%、全省总量的四分之一；

二是马尾拥有全球最大的远洋渔业捕捞船队福州宏龙海洋水产公司船队，拥有30艘远洋渔船、2艘运输船、2艘加油船，可开展自捕、自冻、自供、自运、自购、自销、自加工出口一条龙业务；

三是我国唯一面向海外水产品交易机构“中国·东盟海产品交易所”和海峡水产品交易中心都在这里，贸易上先天占优势；四是有20几家规模较大的水产品加工企业，冷链物流企业41家，冷链运输车辆1200多辆，年运输配送2万多吨。

正是由于看到了自己的优势所在，福州才会有了自己的冷链物流发展思路。这一思路的一个重要前提便是：首批入选国家骨干冷链物流基地不是一成不变的，如果效果示范效果不好，是完全有可能会被其他地方替代的。因此，竞争对手不仅仅是名单内的十七家国家骨干冷链物流基地，也包括名单外更多的竞争对手。

知彼知己，明确了对手所在，就知道自己该怎么干了。此次入选的福州国家骨干冷链物流基地以马尾冷链物流基地为主要载体。

借此次入选国家骨干冷链物流基地的契机，福州市马尾区将以建设冷库为主要方向，规划面积2000亩，其中核心功能区面积约1000亩、配套功能区1000亩。

基地规划至2023年，冷库年总周转量提升至400万吨，将马尾冷链物流基地打造成为水产品商贸流通枢纽平台、衔接“一带一路”的国际冷链物流枢纽。

合肥：着力打造 " 一核四区 "

在去年4月份进行国家骨干冷链物流基地申报时，仅在安徽省就有5个城市参与竞争。那么，合肥是如何脱颖而出的呢？也就是说，他们是如何为自己正名和求实的呢？请听听合肥市政府有关部门领导怎么说：

多年来，合肥以打造都市现代农业为主业，全面提升农业农村发展力度，除了拥有全国第三大杭椒生产基地，还有“长丰草莓”合肥龙虾”“巢湖银鱼”等多个全国知名农产品品牌，并由此形成了以草莓、桃、葡萄为主体，全面发展的水果产业。以长丰草莓为例，通过冷链物流的保障，不仅销往北京、上海、深圳等多个国内大中型城市，还远销印尼、日本、俄罗斯等多个国家。

另外，合肥还打通了生鲜农产品全国集散交易网络，在中部、华东地区发挥了重要的生鲜农产品流通枢纽作用，产品流通集散辐射全国各地。打好手中生鲜农产品流通这张牌，就是合肥作为国家骨干冷链物流基地的优势所在。

如何打好这张牌并将其打成一张王牌？将是今后摆在合肥市面前的一个重大课题。对此，市政府已做出规划，合肥国家骨干冷链物流基地将在总占地面积 为2292.88亩的基础上，整体打造 " 一核四区 " 。所谓" 一核 "， 是以周谷堆大兴国际物流园为基础的核心功能中心；所谓" 四区 " ，分别是围绕核心功能区配套建设的冷链云仓区、冷链智能运链中心、冷链城配中心以及西部辅助片区的冷链基地口岸中心区。其具体内容是：

1、核心引领，联盟共营生鲜冷链。基地平台运营联盟主体由合肥周谷堆大兴农产品国际物流园有限责任公司作为牵头单位，百大肥西农产品物流园、永辉物流、大众冷链等共同参与，通过业务合作协议，形成 "1+8" 的合作模式，发挥各自所长，协同运营，共同推进基地建设发展。

2、集采共配，创新生鲜冷链流通模式。" 点对点 " 的运作模式变成 " 多对多 " 的运作模式，实现更高层次的集约化与规模化运作，以进一步降低采购成本。联盟内九家企业共同组建冷链配送中心，城配功能由基地统一调度，构造一体化的基地生鲜农产品物流配送网络体系，进一步降低配送成本。

3、共享冷仓，集约生鲜冷链经营。基地建立共享冷仓，满足基地集约化仓储需求。冷库运营由基地统一调配，有助于提高基地内企业资金的周转效率，实现冷库的集约化管理，真正促成多方共赢。

自贡：建设“五个一”工程

自贡作为四川省唯一入选国家骨干冷链物流基地的城市，地处成渝地区双城经济圈核心腹地，是西部陆海新通道重要节点、四川南向开放重要门户，素有“川南小义乌”之美誉。这也正是自贡作为国家骨干冷链物流基地的优势所在。

为此，自贡定下的国家骨干冷链物流基地建设方针是：抢抓成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道和新时代西部大开发等国家重大战略。

依据上述方针，自贡将充分发挥农产品电商领先的优势，依托川南农产品电商物流园、西南农商（国际）物流港、西南冷链智慧物流港、西南（自贡）食品产业园冷链物流中心等重点项目，建设“五个一”工程，即一基地、一口岸、一枢纽、一平台、一体系。

预计到2022年，自贡基地将实现年交易量达到300万吨，库容量达到20万立方，交易额达到220亿元，初步建成西南（自贡）农产品冷链物流基地和西南农产品交易中心；到2025年，基地实现年交易量400万吨，库容量达到30万立方，年交易额300亿元，基本建成服务成渝地区双城经济圈的现代冷链物流服务体系，使农产品冷链物流水平位居全国前列。

济南：既给政策又给资金

入选国家首批骨干冷链物流基地后，济南市政府第一时间就下发了《关于加快全市农产品冷链物流体系建设的实施意见》，明确提出，到2025年，围绕基地建设，济南将新建和改造提升50个田头市场，果蔬、肉类和水产品的综合冷链流通率达到50%左右，冷库容量达到300万立方米，打造全国农产品冷链物流产业集聚总部基地。

在主要农产品产地与集散市场，济南将依托基地，引进和培育一批农产品冷链物流骨干企业。重点配备冷藏保鲜库、冷链央厨和净菜加工生产设施，打造具有数据保障的安全和温控双追溯监控体系，提高农产品冷链储输能力。

依托长清区、章丘区、济阳区、商河县等瓜菜区和历城区、南部山区、平阴县、商河县等水果花卉种植区，配套建设冷藏冷气库，完善冷链加工配送装备，形成特色瓜、菜、果、花等农产品冷链物流体系，减少采后损耗。

配合政策扶持，还有真金白银的支持。围绕国家骨干冷链物流基地配套工程，济南每年拿出3000万元支持冷链基础设施建设，重点支持大型农产品冷链物流骨干企业发展、农产品仓储保鲜冷链设施建设、冷链装备设备配置、信息平台建设和标准制定等。

其中，对农产品仓储保鲜冷链设施建设项目，在落实中央财政资金的基础上，按照单个主体农产品仓储保鲜冷链设施设备不超过总投资的10%、总补贴额不超过30万元的标准，给予叠加补贴。

“人人握灵蛇之珠、家家抱荆山之玉”。尽管各地国家骨干冷链物流基地建设，有不同的加持政策和配套方法，但哪家都不会错失良机，更不会满足于国家骨干冷链物流基地这一称号，一定都会根据本地实际，在重其名的同时求其实，并在建设的过程中“大胆假设、小心求证”，不断积累经验和教训，不仅为自己，也是为今后第二批第三批乃至若干批国家骨干冷链物流基地的建设闯出一条成功之路来。