美国供应链大中断，拜登宣布90天供应链冲刺计划，能解决问题吗？

拜登亲自下场，想要解决供应链世纪难题

天下苦供应链中断久矣。

美国港口拥堵、运费涨价、缺料涨价，种种问题都和全球供应链大中断有关，本周三，拜登宣布了90天供应链冲刺计划，要尝试解决旷日已久的洛杉矶港拥堵，以及相关供应链短缺问题。

从时间轴来看，拜登是一直惦记着美国供应链的事儿。

上任伊始三把火，2月25日就签署了一项行政命令，要求有关部门对药品、关键矿物、半导体和大容量电池的供应链进行为期 100 天的审查。长达250页的报告很详细，然后就没有然后了。

接下来的半年时间里，美国供应链情况持续恶化，最终在8月份引起了拜登的注意，在8月30日，任命了港口特使去协调解决港口拥堵和瓶颈问题。

其实美国港口的问题已存在多年，一直没有得到妥善解决，单凭一个特使也搞不定，最多就是去传传话。

接下来的情况依然没有好转，终于在10月13日，拜登发表讲话宣布将美国供应链调整为 24/7全天候运行的模式，首要目标是解决美西洛杉矶和长滩港拥堵。

总统虽然发话了，但实际情况并不乐观。白宫新闻秘书Jen Psaki立即补充说明“我们不是邮政部门，也不是UPS或FedEx。我们不能保证。我们能做的是利用联邦政府掌握的每一个杠杆来减少延误”。这种发言就感觉是在给自己打圆场，“大领导虽然表态了，万一做不到，大家也不要怪我们呀”。

既然大统领发话了，大家都要有所表示，一些零售和物流巨头公司开始行动，具体如下：

沃尔玛预测他们在未来几周内可以增加50%的吞吐量。

三星公司准备在未来90天内，通过24/7的运作，从这些港口多运出近60%的集装箱。

UPS更多地使用24/7运营，并加强与港口的数据共享，可以增加20%的集装箱从港口运出。

联邦快递将增加夜间工作时间与改变卡车运输和铁路运营模式，期望将夜间从港口运出的货物量增加一倍。

但是仅凭这些措施就能够在90天内彻底改善港口集装箱拥堵的现状吗？如果这些零售和物流公司能掌控整个供应链，那存在一定的可行性，但美国供应链还存在其他的玩家，共同造成了今天的窘境。

其他的利益相关者

这些利益相关者包括并不限于港口码头、工会、铁路、航运公司、卡车运输公司、进口商、出口商、代理商。。。他们绝大多数都是私营企业。

根据洛杉矶港发布的声明，至少有20万进出口商，通过大约1.8万卡车司机、100多辆火车和20多家航运公司运送货物，此外还有零售巨头自己包船运输的。

这些参与者为数众多，高度分散，很难形成统一的共识，在协同操作上极其复杂。

比如集装箱靠港后，想要快速把货柜运出港口，需要多方协调一致，卡车需要带着底盘进入港区才行，在这个过程中，卡车、司机和底盘缺一不可。

但是底盘不足严重制约着整个链条，一些底盘被集装箱占用多达10余天。集装箱周转放缓，意味着需要更多底盘进行周转，而底盘数量远远不足又延迟了集装箱周转速度，这变成了一个无解的死循环。

整个供应链系统都变慢了，停留等待是最常听到的词汇。想要解决这个困局，利益相关方就要分享彼此的数据，然而这又是另一个难题，私营企业是很不愿意披露这些信息的，其中涉及到许多商业机密。协调利益相关者的工作困难重重。

运营模式太落后

美国港口传统上仅在白天工作，此前没有实施夜班、预定系统等常见的高效运营模式，即便是港口拥堵越来越严重的情况下，也丝毫没想要改变，直到拜登亲自介入。

这种因循守旧的做事方式严重阻碍着整体供应链效率。此外，美国缺乏充足的劳动力或相关设备，这也会阻碍经济的发展。有三种类型的工人对港口运营至关重要：卡车司机、码头劳工和仓库工人。

但在目前情况下，供应链上的减员导致了港口生产力的下降，需要招聘大量的人员才能实现24/7的运营需求。招聘需要一个过程，新人需要培训才能上岗，这些都需要时间，而留给美国的时间却不多了。

美国港口的基础设施也跟不上，仅是长滩港就需要投资16多亿美元的基建，其中一半资金用于码头铁路项目，随后是铁路和公路的连接。

港口的数字化也急需升级，否则运营效率仍停留在了上世纪水平。接下来又轮到了电气化改造，需要升级的地方实在是太多了。

供应链的强度是由它最弱的一环决定的。根据约束理论，在解决了一个瓶颈以后，下一个瓶颈就会立即出现。可以预见，即使洛杉矶港实行了24/7运营，下一个约束条件很快就会浮现出来。

为什么不投资升级现有设施？

由于美国经济主体都是私营企业，独立法人，自负盈亏。想要投资，首先要算一下投资回报率。

供应链是系统性投资，仅仅其中的一环升级了，如果其他环节还是维持原样，对于整体效率提升没太大帮助。码头升级了，可是铁路还是老样子，货柜还是运不出去。

投资没有回报的事情谁来干？而且许多投资都是前人种树后人乘凉，没有一定的战略眼光和魄力，一般人也不敢拍板决策。

美国公司大多是聘请职业经理人，在自己任期里投资，很可能被继任者摘了胜利的果实，自然积极性就不高了。

越是传统的行业就越是因循守旧，货运是最古老的行业，只要没有颠覆者或是黑天鹅出现，一般人是不愿意去改变的。

亚马逊可以算是行业颠覆者，给传统的零售业好好上了一课，倒逼着许多零售巨头开始转型。

新冠疫情是特大号黑天鹅，让欧美电商蓬勃发展起来。货运行业也是在疫情后慢慢地认识到了问题的严重性，但是转型需要时间和资金，现在大家都被供应链大中断搞得苦不堪言，短时间内很难腾出手来。

不管这样，拜登政府已经表态，使用一切资源来推动港口拥堵问题的解决，行业巨头也承诺了会采取行动，接下来就是需要落实细节操作了，这会涉及到许多利益相关者之间的协商和妥协。

美国供应链长期的无作为造成了今天的种种乱象，希望这次他们能够吸取教训，消除拥堵、缓解延误。这对美国，乃至全球经济都是好事，特别是许多中国的出口商仍每天面临着订不到舱，运费飞涨的难题。